AVISTRAT-CH: riorganizzare lo spazio aereo svizzero

In breve

Lo spazio aereo svizzero è attualmente caratterizzato da una struttura complessa. Si constata che le violazioni dello spazio aereo e gli avvicinamenti non autorizzati fra aeromobili sono in aumento. A ciò si aggiungono nuove esigenze, come quelle dei droni.
Risposta dell’UFAC: AVISTRAT-CH. Il programma copre lo spazio aereo e tiene conto delle infrastrutture a terra.
Obiettivo: definire un sistema sicuro, efficiente ed ecologico che soddisfi le esigenze di utilizzo future.
Strategia: attraverso attività coordinate in 25 campi d’azione, creare uno spazio aereo flessibile e un sistema aeroportuale ottimizzato.
Attuazione: avviene a tappe. In un primo tempo, in due progetti parziali, vengono sviluppate le basi per ulteriori attività. Ciò avviene in dialogo con le Forze aeree, i servizi della navigazione aerea, gli aerodromi e l’industria aeronautica.

Perché la Svizzera ha bisogno di AVISTRAT?

Lo spazio aereo svizzero e l’infrastruttura aeronautica (infrastruttura dei servizi della navigazione aerea e aerodromi) sono un sistema cresciuto nell’arco di diversi decenni e adeguato a più riprese in singoli punti. Volare in questo spazio aereo articolato diviene sempre più complicato e impegnativo. Nel recente passato sono emerse ulteriori esigenze di utilizzo, come l’esercizio di droni.

L’aumento del numero di violazioni dello spazio aereo, che in alcuni casi ostacolano anche il traffico di linea e i voli charter, dimostrano che il sistema esistente non soddisfa più le esigenze attuali. Occorre intervenire, come emerge anche in diverse raccomandazioni del Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza (SISI).

Il mandato

A metà 2016 il DATEC ha incaricato l’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC) di riorganizzare al meglio lo spazio aereo svizzero, tenendo conto anche dell’impatto delle infrastrutture aeronautiche. L’UFAC attua questo progetto con il programma «Strategia per lo spazio aereo e l’infrastruttura aeronautica in Svizzera», ovvero AVISTRAT-CH. Da un lato, AVISTRAT-CH mira a ridurre i rischi associati all’uso dello spazio aereo in Svizzera, dall’altro, l’obiettivo è di consentire un uso efficiente e il più possibile ecologico dello spazio aereo svizzero, una risorsa scarsa.

La visione AVISTRAT

Definire un sistema sicuro, efficiente ed ecologico che soddisfi le esigenze di utilizzo future.

La strategia

Attraverso attività coordinate in 25 campi d’azione, definire un sistema aeroportuale ottimizzato e coordinato in Svizzera e creare uno spazio aereo ottimizzato per un utilizzo adeguato alle esigenze.

L’attuazione

Nei 25 campi d’azione sono già in corso diverse attività al di fuori del programma AVISTRAT-CH, i cui risultati devono però poter essere utilizzati per gli obiettivi di AVISTRAT-CH.

Specificamente per il programma sono stati lanciati due progetti parziali, nelle due priorità strategiche menzionate nel rapporto sulla strategia: «Coordinamento nello sviluppo e nell’utilizzazione del sistema aeroportuale» e «Accesso allo spazio aereo legato all’equipaggiamento dell’aeromobile». Entrambi hanno l’obiettivo di sviluppare entro il 2025 le basi necessarie per le decisioni sull’orientamento futuro. La responsabilità principale per quanto riguarda il sistema aeroportuale svizzero spetta ai gestori delle infrastrutture, mentre l’UFAC accompagna e sostiene le attività. La responsabilità dell’ottimizzazione dello spazio aereo è dell’UFAC.

Progetto parziale: Coordinamento nello sviluppo e nell’utilizzazione del sistema aeroportuale

L’Associazione svizzera degli aerodromi (ASA) sta analizzando le tendenze di sviluppo degli oltre 50 aerodromi e campi d’aviazione regionali svizzeri. I primi risultati sono attesi per fine 2024.

Cronoprogramma indicativo:

2023	Avvio dei lavori da parte dell’UFAC, determinazione della procedura da parte dell’ASA	ASA
2024	Completamento dell’inventario delle infrastrutture aeroportuali e dell’inchiesta presso gli aerodromi	ASA
2024	Consolidamento dei risultati, conclusioni e finalizzazione dell’analisi dello stato attuale (fase 1)	ASA
2025	Definizione dei requisiti e della procedura per la creazione della concezione bottom-up di pianificazione globale da parte degli aerodromi (fase 2)	ASA
2025	Conclusione del dialogo con gli stakeholder e decisione sulla creazione di una concezione di pianificazione globale da parte degli aerodromi (d’intesa con l’UFAC)	ASA
2026 segg.	Creazione e approvazione della concezione di pianificazione globale e fase di realizzazione pluriennale (fase 3). Potrebbe essere necessario modificare la parte concettuale del PSIA e/o le schede di coordinamento PSIA, nonché il diritto in materia di aviazione.	Aerodromi, UFAC

Il futuro sistema aeroportuale svizzero dovrà essere maggiormente orientato all’integrazione di nuovi tipi di traffico e alla creazione di poli di competenza negli aerodromi, con l’aumento della sicurezza attraverso la disaggregazione e la creazione di un sistema aeronautico complessivamente più sostenibile dal punto di vista economico, sociale ed ecologico. Inoltre, è necessario trovare risposte alla questione del progressivo allontanamento dell’aviazione generale e di affari dagli aeroporti nazionali.

Progetto parziale: Accesso allo spazio aereo legato all’equipaggiamento dell’aeromobile

Un gruppo di lavoro dell’UFAC sta attualmente valutando quali servizi dovranno essere impiegati in futuro per l’utilizzo ottimale dello spazio aereo e quali tecnologie lo renderanno possibile. I primi risultati sono attesi per fine 2024.

Cronoprogramma indicativo:

2023	Istituzione di un gruppo di lavoro per valutare le future esigenze degli utenti e analizzare le opzioni tecniche per l’utilizzo del nuovo spazio aereo	UFAC
2024	Conclusione del rilevamento delle esigenze future, individuazione dei servizi corrispondenti e identificazione delle possibili soluzioni tecniche per l’implementazione	UFAC
2025	Conclusione del dialogo con gli stakeholder e valutazione dell’impatto economico; decisione dell’UFAC sull’orientamento futuro	UFAC
2026	Definizione dei requisiti per l’equipaggiamento minimo degli aeromobili, dei principi di utilizzo del nuovo spazio aereo e dell’infrastruttura di terra eventualmente necessaria, inclusi gli aspetti finanziari e coinvolgendo i gruppi di interesse rilevanti	UFAC
2027	Decisione di attuazione UFAC (DATEC)	UFAC
2027 segg.	Adattamento delle basi giuridiche e attuazione a lungo termine in collaborazione con gli stakeholder, in particolare con Skyguide	UFAC

L’ottimizzazione dello spazio aereo dovrà creare spazi aerei adeguati alle esigenze che possano essere adattati in modo rapido e flessibile, consentire una maggiore capacità e rotte di volo più efficienti, aumentare la sicurezza grazie alla visibilità tecnica e a strutture di spazio aereo più semplici nonché semplificare l’integrazione di nuovi tipi di traffico. Un’attenzione particolare è rivolta alla sicurezza del traffico aereo nelle vicinanze degli aeroporti nazionali di Basilea, Ginevra e Zurigo.

Coinvolgimento dei gruppi di interesse

Lo sviluppo dei principi di base richiede in alcuni casi il coinvolgimento dei gruppi di interesse del settore dell’aviazione. Non appena saranno state sviluppate soluzioni su cui aprire una discussione, saranno avviati i consueti processi e saranno consultate le parti in causa e i gruppi di interesse.