Bewilligungen für den Betrieb von Drohnen

Drohnen und Flugmodelle dürfen weder im Bereich von Menschenansammlungen noch ohne direkten Sichtkontakt betrieben werden. In Ausnahmefällen kann das BAZL jedoch eine Bewilligung für solche Flüge erteilen. Wichtig ist, für die Erstellung der Anträge genügend Zeit einzuplanen und sie so frühzeitig wie möglich einzureichen.

Aus Sicherheitsgründen dürfen Drohnen und Flugmodelle in einem Umkreis von 100 Metern von Menschenansammlungen (mehrere Dutzend, dicht beieinander stehende Personen) nicht betrieben werden. Zudem ist es nicht erlaubt, eine Drohne ohne direkten Augenkontakt zu betreiben (zB. mit Feldstecher, Videobrillen o.ä.).

Für Ausnahmebewilligungen des BAZL ist eine Sicherheitsprüfung notwendig. Für bestimmte Operationen können Standardverfahren angewendet werden, diese werden laufend ergänzt. Operationen, die nicht mit einem Standardverfahren beschrieben werden können, benötigen eine komplette Sicherheitsüberprüfung gemäss JARUS guidelines on Specific Operations Risk Assessment (SORA). 

Die Kosten für eine allfällige Bewilligung betragen je nach Bearbeitungsaufwand zwischen 50.- und 5'000.- Franken. Aufgrund der hohen Nachfrage muss in beiden Fällen mit einer Bearbeitungsdauer von mindestens drei Monaten gerechnet werden.

Bewilligungen nach Standardverfahren

Damit das BAZL den Antrag für ein Standardverfahren bearbeiten kann, müssen folgende (vollständig ausgefüllten) Unterlagen eingereicht werden:

• Antragsformular Drohnenbetrieb UAV (DOC, 59kB, 07.07.2014)
• Dokument mit den Nachweisen dazu, wie sichergestellt wird, dass Auflagen zum entsprechenden Standardverfahren eingehalten werden 

Sollte es sich beim Antrag nicht um ein Standardverfahren handeln, ist neben dem Antragsformular ein vollständiges «Specific Operations Risk Assessment» (SORA) einzureichen.

Auflagen Standardverfahren

1. Drohnenbetrieb über geschlossenen Menschenansammlungen

Das Standardverfahren „Film & Foto kleine Events“ ist in erster Linie gedacht für geschlossene Events, wie z.B. eine Hochzeit oder ähnliche Anlässe, bei denen die Teilnehmer bekannt sind und davon ausgegangen werden kann, dass die Teilnehmer sowohl informiert sind und den Anweisungen des Organisators oder des Drohnenpiloten und seiner Crew Folge leisten.

Die wichtigsten Elemente dieses Verfahren sind:

1. Definierte Rahmenbedingungen
2. Definierte Anforderungen an das Luftfahrzeug
3. Definierte Anforderungen an die Crew
4. Definierte Prozeduren für den Fall einer technischen Störung

Antrag und Auflagen:

Damit das BAZL den Antrag für diese Standardverfahren bearbeiten kann, müssen folgende (vollständig ausgefüllten) Unterlagen eingereicht werden:

• Antragsformular Drohnenbetrieb UAV (DOC, 59kB, 07.07.2014)
• Dokument mit den Nachweisen dazu, wie sichergestellt wird, dass die im "1. Auflagen Drohnenbetrieb über geschlossenen Menschensammlungen (z.B Hochzeiten)" eingehalten werden 

 

 

2. Drohnenbetrieb mit Leine (z.B bei Grossanlässen)

Für den Betrieb von Drohnen über und im Umkreis von weniger als 100m zu einer Menschenansammlung, kann ein vereinfachtes Bewilligungsverfahren durchgeführt werden, sofern das unbemannte Luftfahrzeug mit einer Halteleine an einer bestimmten Stelle befestigt ist und das Gerät im Falle eines Kontrollverlustes niemanden gefährden kann. Dies ist das einzig anwendbare Verfahren für Grossanlässe, sofern die Teilnehmenden nicht unter der Kontrolle des Piloten / der Pilotin stehen.

Die im Dokument "Auflagen Drohnenbetrieb mit Leine (z.B bei Grossanlässen)" (PDF, 168 kB, 16.01.2015) aufgelisteten Anforderungen, sowie ein Einsatzkonzept müssen ausreichend und in geeigneter Form dokumentiert und dem Antrag beigelegt werden. Skizzen, Fotos und Herstellerangaben, falls vorhanden, können dabei für das BAZL hilfreich sein.

3. Flüge zur Überwachung und Vermessung (BVLOS)

Das Standardverfahren „BVLOS – Überwachung und Vermessung“ ist dafür gedacht, um unterhalb von 150 m über Grund, Film- und Fotoaufnahmen zu machen. Es ist dabei erlaubt, ausserhalb des direkten Sichtbereichs des Piloten zu fliegen, sofern Luftraumbeobachter eingesetzt werden. Die Beobachter müssen jederzeit sicherstellen können, dass einfliegender Luftverkehr jederzeit erkannt werden kann. Die maximale Distanz zwischen Beobachter und Drohne darf 2 Kilometer nicht überschreiten.

3. Auflagen Flüge zur Überwachung und Vermessung (BVLOS) (PDF, 98 kB, 26.09.2017)

4. Professionelle FPV-Rennen

Das Standardverfahren für „Professionelle FPV-Rennen“ erlaubt einem Veranstalter in der Schweiz FPV-Rennen zu organisieren und durchzuführen. Die Bewilligung wird an den Veranstalter des Rennens erteilt und erlaubt den teilnehmenden Piloten ausserhalb des direkten Sichtkontakts, innerhalb einer definierten und gesicherten Rennstrecke zu fliegen.

4. Auflagen Standardverfahren für professionelle FPV-Rennen (PDF, 101 kB, 26.09.2017)

5. Ausbringen aus der Luft

Der Betrieb von Drohnen um Substanzen aus der Luft auszubringen ist bewilligungspflichtig. Das Faktenblatt Ausbringen aus der Luft in die Dokumente unter Weiterführende Informationen, beschreibt das Bewilligungsverfahren der vom Drohnentyp und von der auszubringende Substanz abhängt. Um ein Gesuch für das Ausbringen aus der Luft einzureichen, kann das folgende Formular benutzt werden: 

 

Formular Ausbringen aus der Luft mittels Drohnen (DOC, 66 kB, 16.01.2019)

Bewilligungen ausserhalb Standardverfahren (z.B Fliegen über Menschenansammlungen und/oder ausser Sichtweite)

Specific Operations Risk Assessment (SORA)

Das BAZL benötigt für die Prüfung der geplanten Flugoperationen zusätzlich zum ausgefüllten Antragsformular (DOC, 59 kB, 07.07.2014) ein Specific Operations Risk Assessment (SORA).

Das SORA beinhaltet unter anderem folgende Punkte: 

• Eine detaillierte Beschreibung des geplanten Betriebes. (Was? Wo? Wann? Dauer?)
• Eine detaillierte Beschreibung des technischen Systems (Fluggerät, Control-Station, Datalink etc.).
• Eine Analyse über das Risiko des geplanten Betriebes für Personen und Eigentum am Boden. (Eine mögliche Umweltgefährdung sollte darin eingeschlossen sein.)
• Eine Analyse über das Risiko des Betriebes für andere Flugzeuge, die möglicherweise in der Nähe sein können.
• Eine detaillierte Beschreibung, wie die Gefährdung verhindert werden soll.
• Wenn technische Lösungen gewählt werden, eine Analyse was passiert, wenn diese technische Lösung versagt sowie eine Analyse der Zuverlässigkeit dieser technischen Lösung.
• Notfallprozedere

Für die aktuellen Guidelines zum SORA wenden Sie sich bitte direkt an das BAZL ([e-mail]).

Voraussetzung ist, dass der Antragsteller über Kenntnisse der in der Luftfahrt üblichen Nachweisführung zur Überprüfung sicherheitsrelevanter Systeme verfügt.

Für die Prüfung einer Bewilligung ist ausserdem ein Versicherungsnachweis gemäss Art. 20 der Verordnung des UVEK über Luftfahrzeuge besonderer Kategorien (VLK) einzureichen.

Das BAZL hat nicht nur die Möglichkeit, Bewilligungen für einen einzelnen Anlass zu erteilen, sondern auch für einen längeren Zeitraum. Vorausgesetzt, dass es sich stets um einen gleichgelagerten Betrieb mit denselben Risiken handelt und sichergestellt wird, dass die Bedingungen und Auflagen stets eingehalten werden können.

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Weiterführende Informationen

Dokumente

Bewilligungen nach Standardverfahren

Antragsformular Drohnenbetrieb UAV (DOC, 59 kB, 07.07.2014)(muss zu jedem Antrag für ein Standardverfahren ausgefüllt werden)

1. Auflagen Drohnenbetrieb über geschlossenen Menschenansammlungen (z.B Hochzeiten) (PDF, 95 kB, 26.09.2017)

2. Auflagen Drohnenbetrieb mit Leine (z.B bei Grossanlässen) (PDF, 168 kB, 16.01.2015)

3. Auflagen Flüge zur Überwachung und Vermessung (BVLOS) (PDF, 98 kB, 26.09.2017)

4. Auflagen Standardverfahren für professionelle FPV-Rennen (PDF, 101 kB, 26.09.2017)

5. Faktenblatt Ausbringen aus der Luft mittels Drohnen (PDF, 290 kB, 16.01.2019)

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Bewilligungen ausserhalb Standardverfahren (z.B Fliegen über Menschenansammlungen und/oder ausser Sichtweite)

Antragsformular Drohnenbetrieb UAV (DOC, 59 kB, 07.07.2014)

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Faktenblatt Bewilligungspraxis für Drohnen in der Schweiz (PDF, 493 kB, 25.06.2018)

Links

Datenschutz (zB. Videoüberwachung mit Drohnen durch Private)

Vogelwarte - Rücksicht beim Fliegen mit Drohnen

Rechtsgrundlagen

Verordnung über Luftfahrzeuge besonderer Kategorien (VLK)

Bundesgesetz über den Datenschutz (DSG)

Gesetzgebung Kanton Genf: Règlement concernant l’exécution de la loi fédérale sur l’aviation

SORA (JARUS guidelines on Specific Operations Risk Assessment)