In the course of the safety investigation on the serious incident between the aircraft 9H-ILB and HB-SDV on 18 December 2020 near Sion (VS), the STSB identified a safety deficit and issued Safety Recommendation SR No. 585 in its Final Report No. 2393.
| Status | closed |
|---|---|
| STSB assessment | |
| status of implementation | not implemented |
| FOCA opinion | |
| Safety deficit | partial agreement |
| Safety recommendation | partial agreement |
| next update due | - |
Safety recommendation
Safety deficit
Take appropriate measures to reduce the risk of airprox in the Sion TMA
The Federal Office of Civil Aviation (FOCA) should promptly take suitable measures to reduce the risk of airprox incidents in the Sion TMA area arising from IFR traffic passing through class E airspace, for example by permanently activating the current TMA via NOTAM ("TMA TEMPO") or by introducing a TMA that can be activated at short notice via voice radio if necessary ("TMA HX")
Airprox incidents within the Sion TMA
An increase of airprox incidents has been observed in class E airspace around Sion airport, particularly within the boundaries of the Sion temporary Terminal Control Area (TMA) between aircraft on an instrument approach to Sion and aircraft operating under visual flight rules. Air traffic control recognized the entire area as a so-called "hotspot".
The temporary Sion TMA cannot be activated at short notice via voice radio but instead only after prior publication via Notice to Airmen (NOTAM) and Daily Airspace Bulletin Switzerland (DABS). As a result, IFR traffic approaching and departing must pass through class E airspace where VFR traffic – which is not in contact with air traffic control and which air traffic control or collision warning systems may not identify – is expected.
Implementation and FOCA opinion
Current status of implementation
07.03.2024 | Response on the status of implementation
29.01.2024 | initial (und concluding) statement
18.12.2020 | Airprox between the aircraft 9H-ILB and HB-SDV, near Sion (VS)
The FOCA is currently (as of June 2024) not issuing any further statement.
In its letter dated 7 March 2024, the Swiss Transportation Safety Investigation Board STSB informs the Federal Office of Civil Aviation FOCA that it has assessed SE No. 585 as "not implemented".
Das BAZL ist mit der SE Nr. 585 teilweise einverstanden und erachtet die sie aus nachstehenden Gründen als vollständig umgesetzt und abgeschlossen:
Das BAZL hatte mit den relevanten Stakeholdern die Risiken im Luftraum um Sion unabhängig der SUST-Untersuchung im Jahr 2020 analysiert und kam zum Schluss, dass sich die untersuchten Risiko-Szenarien zumindest im tolerierbaren Bereich befinden. Im November 2023 wurde die Analyse sowohl intern als auch mit Vertretern der Skyguide und vom Flugplatz Sion überprüft. Dabei wurden auch die letzten Bewegungszahlen und Vorfälle berücksichtigt. Diese Überprüfung ergab ein ähnliches Resultat wie imJahr 2020. Es wurden daher keine Sofortmassnahmen für notwendig erachtet. Aufgrund neuer vorgesehener Instrumentenflugverfahren in Sion ist die Analyse der Luftraumstruktur und eine Überprüfung der aktuellen ATM-Verfahren vorgesehen.
Unabhängig vom Schlussbericht und von dieser Sicherheitsempfehlung besteht deshalb aus Sicht des BAZL die Absicht, eine Neuanalyse zum Änderungsbedarf im Luftraum um Sion vorzunehmen – allerdings nicht mit derselben Dringlichkeit wie von der SUST erwünscht. Hierzu besteht nach Ansicht des BAZL eine Diskrepanz zwischen dem Wortlaut in der Sicherheitsempfehlung «zeitnah» und dem Zeitraumzwischen dem Vorfall und der Veröffentlichung des Berichts resp. der Sicherheitsempfehlung.
Eine zeitnahe Umsetzung der beiden Vorschläge einer permanenten Aktivierung der aktuell bestehenden TMA per NOTAM oder durch Einführung einer TMA, die bei Bedarf kurzfristig über Sprechfunk aktiviertwerden kann, erachtet das BAZL als nicht verhältnismässig. Die vom BAZL durchgeführte Sicherheitsanalyse zeigt, wie bereits oben erwähnt, keinen unmittelbaren Handlungsbedarf. Die Umsetzung einer TMA per NOTAM wäre zudem frühestens auf das AIRAC Datum im März 2025 möglich (Kartenrelevanz). Da die TMAs zum Schutz militärischer Verfahren und nicht ziviler Verfahren konzipiert wurden, wäre eine öffentliche Anhörung erforderlich. Momentan sind die Arbeiten für alle Änderungen der Instrumentenflugverfahren in Sion im Gange. Es ist vorgesehen, neue Instrumentenabflugverfahren per AIRAC Juni 2024 zu implementieren. Die Implementierungvon neuen Instrumentenanflugverfahren ist im März 2027 vorgesehen. Alle ATM- und Luftraumthemen werden in diesem Projekt von den relevanten Stakeholdern diskutiert und bearbeitet werden.
Sollte sich die Sicherheitslage für den IFR Verkehr ändern und die Flugsicherung im Rahmen ihres Risikomanagements Risiken identifizieren, die als inakzeptabel erscheinen, hat die Flugsicherung kurzfristige, operative Massnahmen zu treffen. Falls es im Projektverlauf Änderungen in Sion geben wird, wird das BAZL die SUST entsprechend aufdatieren.
Last modification 23.01.2025
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