AVISTRAT-CH: den Schweizer Luftraum neu gestalten

In Kürze

Der Schweizer Luftraum ist heute komplex strukturiert. Luftraumverletzungen und unerlaubte Annäherungen von Luftfahrzeugen mehren sich. Hinzu kommen neue Bedürfnisse wie jene der Drohnen.
Die Antwort des BAZL: AVISTRAT-CH. Das Programm umfasst den Luftraum und berücksichtigt die Infrastrukturen am Boden.
Das Ziel: Ein sicheres, leistungsfähiges und umweltverträgliches System, das den künftigen Nutzungsbedürfnissen entspricht.
Die Strategie: Durch koordinierte Aktivitäten in 25 Handlungsfeldern einen flexiblen Luftraum und ein optimiertes Flugplatzsystem schaffen.
Die Umsetzung: Erfolgt gestaffelt. In zwei Teilprojekten werden vorerst die Grundlagen für weitere Aktivitäten erarbeitet. Dies im Austausch mit der Luftwaffe, der Flugsicherung, den Flugplätzen, der Luftfahrtindustrie.

Warum braucht die Schweiz AVISTRAT?

Die Schweizer Luftraum- und Aviatikinfrastruktur (Flugsicherungsinfrastruktur und Flugplätze) ist ein über Jahrzehnte gewachsenes und immer wieder punktuell angepasstes System. Das Fliegen in diesem verschachtelten Luftraum wurde immer komplizierter und anspruchsvoller. In jüngerer Vergangenheit entstanden weitere Nutzungsbedürfnisse, so beispielsweise der Betrieb von Drohnen.

Mehr Luftraumverletzungen, die teils auch den Linien- und Charterverkehr beeinträchtigten, zeigen, dass das bestehende System den aktuellen Bedürfnissen nicht mehr gerecht wird. Es besteht Handlungsbedarf. Dies hat sich auch in diversen Empfehlungen der Schweizerischen Sicherheitsuntersuchungsstelle (SUST) manifestiert.

Der Auftrag

Mitte 2016 erteilte das UVEK dem Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL) den Auftrag, den Schweizer Luftraum bestmöglich zu reorganisieren und dabei auch die Einflüsse der Aviatik-Infrastruktur zu berücksichtigen. Dieses Vorhaben wird vom BAZL mit dem Programm «Luftraum- und Aviatik-Infrastruktur-Strategie Schweiz» oder kurz AVISTRAT-CH umgesetzt. AVISTRAT-CH soll einerseits die Risiken reduzieren, die mit der Nutzung des Luftraums in der Schweiz verbunden sind, andererseits soll eine effiziente und möglichst umweltschonende Nutzung der knappen Ressource Luftraum über der Schweiz ermöglicht werden.

Die AVISTRAT-Vision

Ein sicheres, leistungsfähiges und umweltverträgliches System, das den künftigen Nutzungsbedürfnissen entspricht.

Die Strategie

Durch koordinierte Aktivitäten in 25 Handlungsfeldern ein optimiertes, koordiniertes Flugplatzsystem Schweiz definieren und einen optimierten Luftraum zur bedürfnisgerechten Nutzung schaffen.

Die Umsetzung

In den 25 Handlungsfeldern finden bereits etliche Aktivitäten ausserhalb des Programms AVISTRAT-CH statt, deren Resultate aber für die Ziele von AVISTRAT-CH nutzbar gemacht werden sollen.

Spezifisch für das Programm wurden – in den im Strategiebericht genannten beiden strategischen Schwerpunkten – zwei Teilprojekte gestartet: «Koordinierte Entwicklung und Nutzung des Flugplatzsystems» sowie «Luftraumzugang dank Ausrüstung». Beide mit dem Ziel bis 2025 die notwendigen Grundlagen für Richtungsentscheide zu erarbeiten. Die Federführung beim Flugplatzsystem Schweiz liegt bei den Infrastrukturbetreibern, das BAZL begleitet und unterstützt die Aktivitäten. Die Federführung für die Optimierung des Luftraums hat das BAZL.

Teilprojekt: Koordinierte Entwicklung und Nutzung des Flugplatzsystems

Der Verband Schweizer Flugplätze (VSF) analysiert zurzeit die Entwicklungstrends der über 50 Schweizer Regionalflugplätze und Flugfelder. Erste Ergebnisse sind bis Ende 2024 zu erwarten.

Indikativer Zeitplan:

2023	Auslösung der Arbeiten durch BAZL, Festlegung des Vorgehens durch den VSF	VSF
2024	Abschluss Bestandsaufnahme Flugplatzinfrastruktur und Umfrage bei Flugplätzen	VSF
2024	Ergebniskonsolidierung, Fazit und Abschluss «Ist-Analyse» (Phase 1)	VSF
2025	Festlegung der Anforderungen und des Vorgehens für die Erstellung des bottom-up Gesamtplanungskonzepts der Flugplätze (Phase 2)	VSF
2025	Abschluss Stakeholderdialog und Entscheid zur Erstellung eines Gesamtplanungskonzepts durch Flugplätze (in Absprache mit BAZL)	VSF
2026 ff	Erstellung und Verabschiedung des Gesamtplanungskonzepts und mehrjährige Realisierungsphase (Phase 3). Möglicherweise sind Anpassungen im SIL-Konzeptteil und/oder von SIL-Objektblättern sowie des Luftrechts erforderlich.	Flug-plätze, BAZL

Das zukünftige Flugplatzsystem Schweiz soll verstärkt darauf ausgerichtet werden, neue Verkehrsarten zu integrieren und Kompetenz-Cluster auf Flugplätzen zu ermöglichen, durch Entflechtung die Sicherheit zu erhöhen und insgesamt ein wirtschaftlich, gesellschaftlich sowie ökologisch nachhaltigeres Aviatik-System zu schaffen. Zudem sollen Antworten auf die Frage der Verdrängung der General- und Business Aviation von den Landesflughäfen gefunden werden.

Teilprojekt: Luftraumzugang dank Ausrüstung

Eine BAZL-Arbeitsgruppe prüft zurzeit, welche Dienstleistungen für eine optimale Nutzung des Luftraums künftig zur Anwendung kommen und welche Technologien dies ermöglichen sollen. Erste Ergebnisse sind Ende 2024 zu erwarten.

Indikativer Zeitplan:

2023	Einsetzung einer Arbeitsgruppe zur Erhebung künftiger Nutzerbedürfnisse und Untersuchung der technischen Optionen für neue Luftraumnutzung	BAZL
2024	Abschluss der Erhebung der künftigen Bedürfnisse, der Ableitung entsprechender Dienstleistungen und Aufzeigen möglicher technischer Lösungen zur Umsetzung	BAZL
2025	Abschluss Stakeholderdialog und Einschätzung wirtschaftlicher Auswirkungen; Richtungsentscheid BAZL	BAZL
2026	Festlegung der Anforderungen zur Mindestausrüstung der Luftfahrzeuge, der Nutzungsgrundsätze für den neuen Luftraum und der allfällig notwendigen Bodeninfrastruktur – jeweils inklusive Finanzierungsaspekte und unter Einbezug der relevanten Anspruchsgruppen	BAZL
2027	Umsetzungsentscheid BAZL (UVEK)	BAZL
2027 ff	Anpassung rechtlicher Grundlagen sowie langjährige Implementierung zusammen mit den Stakeholdern, insb. Skyguide	BAZL

Der optimierte Luftraum soll bedarfsgerechte Lufträume schaffen, welche schnell und flexibel anpassbar sind, erhöhte Kapazität und effizientere Flugrouten ermöglichen, erhöhte Sicherheit durch technische Sichtbarkeit und durch einfachere Luftraumstrukturen schaffen, sowie die Integration neuer Verkehrsarten vereinfachen. Das besondere Augenmerk ist auf die Sicherheit des Luftverkehrs im Umfeld der Landesflughäfen Basel, Genf und Zürich gerichtet.

Einbezug Anspruchsgruppen

Die Erarbeitung der Grundlagen erfordert teilweise den Einbezug von Anspruchsgruppen aus der Luftfahrt. Sobald diskussionsfähige Lösungswege erarbeitet sind, werden die üblichen Prozesse angestossen und die betroffenen Kreise und Interessengruppen konsultiert.

Bisherige Programmentwicklung

Abschluss Umsetzungsplanungsphase und Initiierung Umsetzungsphase (AVISTRAT-CH) (PDF, 789 kB, 23.10.2023)

Luftraum- und Aviatikinfrastruktur-Strategie der Schweiz (AVISTRAT-CH) (PDF, 1 MB, 24.05.2022)

Broschüre AVISTRAT Vision (PDF, 7 MB, 29.01.2020)

Die nachfolgenden fünf Strategieentwürfe werden mit freundlicher Genehmigung der Autoren als weiterführende Information präsentiert. Sie sind explizit nicht Bestandteil der offiziellen AVISTRAT-CH Strategie und dienten als Grundlage für die Strategieerarbeitung.

AVISTRAT-CH - Strategieentwurf ARCS ACR (PDF, 4 MB, 03.05.2022)

AVISTRAT-CH - Strategieentwurf Oliver Wyman (PDF, 5 MB, 03.05.2022)

AVISTRAT-CH - Strategieentwurf Expertengruppe (PDF, 6 MB, 03.05.2022)

AVISTRAT-CH - Strategieentwurf NLR (PDF, 2 MB, 03.05.2022)

AVISTRAT-CH - Strategieentwurf Skyguide (PDF, 3 MB, 03.05.2022)