Specific Operations Risk Assessment (SORA)

Quando un’operazione non è coperta da uno scenario standard (STS) o da una PDRA, i richiedenti devono effettuare una valutazione del rischio, individuare le misure di mitigazione e rispettare gli obiettivi di sicurezza. La metodologia di valutazione del rischio, denominata SORA (Specific Operations Risk Assessment), è stata sviluppata a tale scopo. L’EASA ha pubblicato la SORA come Acceptable Means of Compliance (AMC) all’articolo 11 del regolamento (UE) 2019/947.

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Tempi di trattamento delle domande

A causa dell’elevato numero di domande, i tempi di trattamento sono attualmente più lunghi del normale. Vi ringraziamo per la vostra pazienza e comprensione. Ogni domanda viene esaminata con la dovuta attenzione.

Ricorso a società di consulenza

Gli operatori possono avvalersi di società di consulenza per ricevere assistenza nella preparazione della domanda. L'operatore rimane tuttavia l'unico referente per l'UFAC. Egli si assume la piena responsabilità del contenuto della domanda, della sua conformità alle disposizioni di legge, nonché della comprensione completa e della verifica di tutti i documenti presentati.

Conoscenza dei prerequisiti

Prima di presentare una domanda, l’operatore deve disporre delle conoscenze necessarie in materia di regolamentazione UAS e valutazione dei rischi. Ciò include in particolare la comprensione dei requisiti del regolamento (UE) 2019/947 nonché dei principi della metodologia SORA. A seconda della complessità dell’operazione prevista, lo sviluppo di una valutazione dei rischi può richiedere un elevato livello di competenza. L’operatore deve essere in grado di comprendere, giustificare e padroneggiare tutti gli elementi inclusi nella domanda.

Transizione da SORA 2.0 a SORA 2.5

La decisione esecutiva dell’EASA relativa alla SORA 2.5 è entrata in vigore il 30.09.2025. A partire dal 01.04.2026, tutte le nuove domande SORA in Svizzera devono essere presentate conformemente alla SORA 2.5. Le autorizzazioni rilasciate dall’UFAC sulla base della SORA 2.0 restano valide fino alla data di scadenza indicata.

Fasi per una domanda di autorizzazione operativa

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• 1. Verificare che il processo SORA sia adatto alle vostre esigenze

  Prima di avviare il processo SORA, il richiedente deve verificare che l’operazione prevista sia effettivamente idonea al processo SORA. Occorre in particolare assicurarsi che:

  • l’operazione non rientri nella categoria Aperta;
  • l’operazione non sia coperta da uno Scenaro standard (STS) né da una Predefined Risk Assessment (PDRA);
  • l’operazione non rientri nella categoria certificata;
  • l’operazione non sia soggetta a uno specifico NO-GO da parte dell’UFAC.

  Se nessuno dei casi sopra elencati si applica, il processo SORA può essere utilizzato. Il Drone Rule Navigator dell’EASA può aiutarvi a identificare il tipo di richiesta più adatto alle vostre esigenze.

  Si prega di notare che il processo di autorizzazione SORA segue generalmente un approccio iterativo e può richiedere diversi cicli di scambio. Esso richiede una stretta coordinazione con l’UFAC e si adatta alla complessità del progetto. A seconda delle modifiche da apportare al Safety Portfolio a seguito della valutazione dell’UFAC, la durata complessiva dell’esame può prolungarsi prima della sua conclusione.

• 2. Informarsi sulle normative e sui documenti di assistenza

  Prima di avviare qualsiasi procedura, è indispensabile informarsi sul quadro normativo applicabile. A tal fine, è opportuno consultare prioritariamente gli Acceptable Means of Compliance (AMC) e il Guidance Material (GM) pertinenti dell’EASA:

  • SORA 2.5: AMC & GM to Commission Implementing Regulation (EU) 2019/947 — Issue 1, Amendment 4
  • EASA Easy Access Rules for Unmanned Aircraft Systems (datato 10.07.2024, basato su SORA 2.5; sarà presto aggiornato in conformità con SORA 2.5)

  L’UFAC mette inoltre a disposizione una propria documentazione di supporto, scaricabile qui di seguito. Essa sarà aggiornata a breve per integrare le evoluzioni della SORA 2.5. Raccomandiamo inoltre di consultare attentamente gli altri documenti disponibili nelle sezioni «Link» e «Documenti» in fondo a questa pagina.

  • FOCA-UAS-GM-SORA

    Guida di riferimento alla SORA

    PDF3.92 MB1 dicembre 2025

• 3. Presentazione preliminare della domanda e ricevibilità

  L'UFAC esamina l'ammissibilità della domanda. È possibile organizzare un incontro di 30 minuti tra un esperto UAS dell'UFAC e il richiedente. Il modulo deve essere inviato in formato PDF.

  • FOCA-UAS-APP-SORA2.5-P1

    Modulo di domanda SORA 2.5 Parte 1 (in inglese)

    Word159.93 kB30 settembre 2025

• 4. Presentazione completa della domanda

  A seguito della validazione iniziale della domanda da parte dell’UFAC, il richiedente è invitato a presentare il modulo «Parte 2» (fornito dall’UFAC), unitamente alla documentazione richiesta, compreso un foglio di conformità (fornito dall’UFAC).

• 5. Valutazione, scambi e autorizzazione

  L'UFAC valuta la domanda nella sua interezza. Nella maggior parte dei casi, l'UFAC e il richiedente si scambiano più volte le informazioni fino a quando la domanda è accettabile. L'UFAC può quindi rilasciare un'autorizzazione all'esercizio, valida per due anni

Modifica o estensione di un'autorizzatione

Si prega di consultare la pagina web dedicata: Modifica o estensione di un’autorizzazione.

Responsabilità degli operatori UAS e dei piloti remoti

Conformemente al regolamento di esecuzione (UE) 2019/947, gli operatori UAS rimangono responsabili della conformità delle proprie operazioni ai requisiti normativi applicabili nonché alle condizioni e limitazioni associate alla loro autorizzazione operativa. Tale responsabilità si applica per l'intera durata di validità dell'autorizzazione.

Un'autorizzazione operativa non è trasferibile (UAS.SPEC.070). L'operatore rimane responsabile delle operazioni effettuate nell'ambito della propria autorizzazione e deve mantenere in ogni momento il controllo organizzativo della propria attività nonché il controllo operativo delle operazioni UAS svolte sotto la propria responsabilità, indipendentemente dai rapporti contrattuali, economici o di altra natura esistenti con i piloti remoti interessati.

• Responsabilità degli operatori UAS

  Gli operatori UAS sono in particolare responsabili di:

  • effettuare le operazioni conformemente ai requisiti normativi applicabili;
  • attuare e mantenere le procedure operative richieste;
  • garantire che i piloti remoti dispongano delle competenze e qualifiche necessarie;
  • mantenere la documentazione, i registri e le registrazioni richiesti;
  • mantenere il controllo operativo delle proprie attività;
  • segnalare gli eventi laddove richiesto dalla normativa applicabile;
  • collaborare con l'UFAC nell'ambito delle attività di sorveglianza.

  Le responsabilità dettagliate applicabili agli operatori UAS sono definite in particolare ai punti UAS.SPEC.010, UAS.SPEC.050, UAS.SPEC.070 e UAS.SPEC.090.

• Responsabilità dei piloti remoti

  I piloti remoti sono in particolare responsabili di:

  • rispettare le procedure e le istruzioni stabilite dall'operatore;
  • condurre le operazioni UAS conformemente alle condizioni e limitazioni applicabili;
  • mantenere le competenze richieste per le operazioni effettuate;
  • segnalare situazioni che potrebbero influire sulla sicurezza o sulla conformità delle operazioni;
  • interrompere o non iniziare un volo qualora non siano soddisfatte le condizioni necessarie per svolgerlo in sicurezza.

  Le responsabilità dettagliate applicabili ai piloti remoti sono definite in particolare al punto UAS.SPEC.060.

Sorveglianza esercitata dall'UFAC

Conformemente all'articolo 18 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/947, l'UFAC esercita la sorveglianza sugli operatori UAS che svolgono operazioni nella categoria Specifica al fine di verificare il mantenimento della conformità. Per aiutare gli operatori a comprendere meglio le attività di sorveglianza e le relative aspettative, l'UFAC mette a disposizione il seguente materiale di orientamento:

• FOCA-UAS-GM-OVERSIGHT

  Sorveglianza delle operazioni UAS nella categoria Specifica (presto disponibile in italiano)

  PDF503.55 kB1 luglio 2026

Ulteriori informazioni

• Link

  Specific Operations Risk Assessment (SORA) - EASA

  EASA Easy Access Rules for Unmanned Aircraft Systems (Regulations (EU) 2019/947 and 2019/945)

  EASA Guidelines for UAS operations in the open and specific categories

• Documenti

  • FOCA-UAS-GM-OSO8

    Guida alle procedure operative (OSO n. 8/11/14/21 – SORA 2.0)

    PDF681.16 kB1 giugno 2021

  • FOCA AltMoC - UAS SORA Containment

    FOCA AltMoC - UAS SORA Containment (AMC1 Article 11, section 2.5.3, Step #9)

    PDF3.02 MB18 giugno 2026

  • FOCA-UAS-GM1-OM

    Modello di manuale operativo (OM)

    Word1.89 MB3 aprile 2023

  • FOCA-UAS-GM2-OM

    PDF1.95 MB3 aprile 2023

  • FOCA-UAS-GM-MDL

    Modello Master Data List (MDL)

    Word37.56 kB18 aprile 2023

  • FOCA-UAS-GM-ERP

    Linee guida sul piano di emergenza (ERP)

    PDF502.00 kB23 giugno 2023

  • FOCA-UAS-GM-ADSB

    Direttiva sull’uso dei transponder Mode S per aeromobili senza equipaggio (in inglese)

    PDF93.13 kB30 agosto 2024

  • FOCA-UAS-GM-AIRSPACE

    Guida alla valutazione dello spazio aereo e al modello di matrice per l’identificazione dei pericoli (HAZID) (in inglese)

    Word38.17 kB24 luglio 2025

• Emolumenti

  Sulla base del tempo effettivamente impiegato, conformemente all’art. 38 cpv. 1 lett. a dell’Ordinanza sugli emolumenti dell’Ufficio federale dell’aviazione civile (OEm-UFAC; RS 748.112.11).