La nuova Aviation Security Newsletter è uno strumento di comunicazione importante usato dall'autorità di sorveglianza per informare i responsabili della sicurezza degli agenti abilitati. Non ci sono date di pubblicazione fisse ma vi chiediamo di prendere consocenza delle informazioni disponibili almeno una volta al mese.
In Francia sono in corso adeguamenti dei requisiti per le esportazioni di merci aeree. Dal 1° gennaio 2025, le spedizioni imballate in contenitori ermetici (quali fusti, taniche ecc.) dalla capienza di oltre 25 l devono essere imperativamente consegnate in aeroporto come merci aeree sicure. I contenitori imballati ermeticamente dalla capienza uguale o inferiore a 25 l possono essere messi in sicurezza singolarmente in aeroporto, sempre che la procedura seguita garantisca in modo sufficiente che non contengano articoli vietati. In caso contrario (ad es. in caso di allarme opacità durante la messa in sicurezza mediante SPX-XRY), anch’essi devono essere consegnati in aeroporto come merci aeree sicure. Per continuare a inviare spedizioni aeree sicure attraverso gli aeroporti francesi, gli esportatori possono o farsi certificare come mittenti conosciuti e incaricare della logistica un agente regolamentato e del trasporto un trasportatore autorizzato, o cambiare i loro imballaggi. Entro fine 2024 i mittenti interessati dovranno definire una soluzione adeguata e registrarsi mediante uno specifico modulo presso l’autorità aeronautica francese (DGAC) per poter continuare a utilizzare i metodi di sicurezza EDD fino a fine anno. I mittenti autorizzati entro fine 2024 saranno inseriti in una banca dati della DGAC che verrà trasmessa quotidianamente alle autorità competenti degli aeroporti francesi.
Per maggiori informazioni consultare il sito della DGAC alla pagina:
Envois emballés dans des contenants hermétiques | Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (ecologie.gouv.fr)
Tali informazioni non sono esaustive; in caso di ulteriori domande, contattare direttamente la DGAC. Non ci sono cambiamenti per le esportazioni di merci in Svizzera. Per domande concernenti la certificazione come mittente conosciuto, è possibile rivolgersi agli organismi di controllo indipendenti.
Per poter trasportare merci aeree sicure, gli autisti di un trasportatore autorizzato devono aver completato un corso di formazione A9 ed essere in possesso di un’autorizzazione personale per il trasporto (haulier authorisation, attestato di formazione in formato carta di credito). Qui di seguito trovate le principali informazioni al riguardo.
Attualmente, un’altra opzione per il di merci aeree sicure è una dichiarazione del trasportatore, stipulata tra un agente regolamentato e un trasportatore. In questo caso il responsabile della verifica del rispetto delle prescrizioni è l’agente regolamentato. Informazioni dettagliate sulla dichiarazione del trasportatore sono disponibili nel Manuale sulla sicurezza delle merci. A medio termine, la dichiarazione del trasportatore non esisterà più e per i trasportatori ci sarà solo la haulier authorisation.
Ai fini del controllo dei precedenti personali (background check) dei collaboratori e delle collaboratrici che operano nel settore delle merci aeree, le interruzioni superiori ai 28 giorni devono essere indicate nel modulo (all. 11-C del NASP) e documentate. Se per oltre 28 giorni un collaboratore / una collaboratrice non risulta essersi trovato/a in un rapporto di lavoro dipendente o in formazione, l’interruzione deve essere motivata per iscritto, ad esempio attraverso una comunicazione scritta dell’ufficio regionale di collocamento (URC) o la conferma di una scuola di lingue all’estero, ecc. Tali prove devono essere conservate nel dossier personale del collaboratore o della collaboratrice in questione e, in caso di necessità, devono poter essere visionate dal responsabile della sicurezza. Inoltre la data di entrata in servizio (giorno/mese/anno) presso l’attuale datore di lavoro deve essere riportata sul modulo (all. 11-C del NASP) del controllo dei precedenti personali. Ciò vale anche per coloro che lavorano nell’impresa da oltre cinque anni.
La dicitura di sicurezza SCO con il significato di «Secure for Cargo aircraft Only» non è più valida. D’ora in poi, per le merci aeree messe in sicurezza si dovrà utilizzare esclusivamente la dicitura di sicurezza SPX, aggiungendo anche il metodo di messa in sicurezza utilizzato (ad es. SPX/KC). Assicuratevi che la vostra impresa non utilizzi più la dicitura di sicurezza SCO. Controllate anche il vostro intero programma di sicurezza compreso il testo fornito nel modello e, se ancora presente, cancellate la dicitura di sicurezza SCO.
Se al momento dell’accettazione di merci aeree sicure si constata che si tratta di merci e posta ad alto rischio, è necessario seguire una procedura ben definita. I dettagli del processo prestabilito sono riportati nella newsletter dell’UFAC di novembre 2023 o nel Manuale sulla sicurezza delle merci. Se le merci aeree vengono rifiutate a seguito di una misura e riconsegnate al mittente, devono comunque essere dichiarate come HRCM in modo che vengano gestite correttamente dal mittente. Assicuratevi che questo processo sia applicato nella vostra impresa e che sia inserito correttamente nel programma di sicurezza.
La cibersicurezza è parte integrante del programma di sicurezza degli agenti regolamentati e dei mittenti conosciuti e deve essere accessibile ai responsabili della sicurezza. A questo riguardo, nel corrispondente capitolo del programma di sicurezza (cap. 7.3 per gli agenti regolamentati e cap. 5.7 per i mittenti conosciuti) devono essere considerati e descritti i seguenti contenuti:
Ulteriori informazioni sulla cibersicurezza si trovano al capitolo 10 del Manuale sulla sicurezza delle merci.
Lo scorso anno vi sono stati alcuni cambiamenti che hanno interessato la formazione del personale degli agenti regolamentati (RA) e dei mittenti conosciuti (KC). Per ulteriori informazioni si rimanda alla newsletter di ottobre 2023. Per alcuni collaboratori è decaduto l’obbligo di seguire una formazione aggiuntiva nell’ambito della sicurezza (security), mentre per altri è diventata obbligatoria una formazione di livello più elevato in tale ambito (categoria A9). Pertanto richiamiamo la vostra attenzione sulla necessità di verificare nel programma di sicurezza della vostra impresa la completezza dei contenuti della formazione A9 e di adeguare di conseguenza la documentazione relativa alla formazione. In particolare occorre verificare la presenza di contenuti concernenti la cultura della sicurezza (security culture) e la cibersicurezza (cyber security), nonché completare i temi e/o i contenuti mancanti. Inoltre, cogliamo l’occasione per ricordare che la formazione deve prevedere anche una parte con informazioni relative alla propria impresa. Una panoramica di tutti i temi, inclusa la descrizione, figura nel paragrafo 5.2 del Manuale sulla sicurezza delle merci: formazione «A9 Formazione dei collaboratori addetti alle merci aeree».
Tutti i settori delle misure di controllo della qualità di cui al punto 11A del capitolo 11 del programma di sicurezza devono essere presi in considerazione e previsti nell’ambito della pianificazione annuale dei controlli della qualità. Per ogni misura di controllo della qualità va allestita una lista di controllo distinta.
Ad esempio, la misura di controllo della qualità «Cibersicurezza» è rilevante per tutti i RA e questi sono tenuti a prenderla in considerazione.
Al punto 11B del capitolo 11 e all’allegato 10 occorre descrivere in modo dettagliato le misure di controllo della qualità secondo il punto 11A. La descrizione deve contenere indicazioni in merito alla metodologia (audit, ispezione, test ecc.), alle responsabilità, agli strumenti e/o alle liste di controllo utilizzati nonché alla frequenza con cui vanno svolti i controlli della qualità. In loco, presso la sede dell’agente regolamentato, questa documentazione concernente il programma di sicurezza e gli allegati deve essere sempre aggiornata.
Ulteriori informazioni sono disponibili nel NASP e nel Manuale sulla sicurezza delle merci.
Le misure di garanzia della qualità relative ai processi rilevanti nell’ambito delle merci aeree richieste al capitolo 6 del programma di sicurezza devono essere verificate a cadenza regolare e con metodi appropriati (ispezioni, audit). Le verifiche devono poi essere documentate in rapporti corrispondenti. L’obiettivo è verificare l’efficacia dei processi stabiliti nel programma di sicurezza.
I risultati devono essere comunicati alle parti o persone interessate e all’organismo di controllo indipendente una volta all’anno.
Registrandosi come agente regolamentato (RA) o come mittente conosciuto (KC), l’impresa non solo ha deciso di entrare a far parte della catena logistica sicura, ma si è anche impegnata a rispettare obblighi e prescrizioni.
Se durante un’ispezione emergono seri indizi di una non corretta attuazione delle prescrizioni del NASP o delle descrizioni dei processi conformemente al programma di sicurezza, lo status di RA o KC può essere revocato.
I seguenti casi (elenco non esaustivo) possono condurre alla revoca dello status:
Il programma di sicurezza e i suoi allegati (ad es. elenchi dei collaboratori e delle formazioni, pianificazione dei controlli della qualità ecc.) devono essere aggiornati regolarmente.
Ulteriori informazioni sono disponibili nel NASP o nel Manuale sulla sicurezza delle merci.
Non appena sono note, importanti modifiche nel programma di sicurezza dell’agente regolamentato, come ad esempio il cambio del responsabile della sicurezza o la modifica dei suoi dati di contatto diretti, devono essere comunicate all’UFAC. Anche se l’agente regolamentato è già certificato, gli adeguamenti delle procedure o i cambiamenti dei locali, in particolare di quelli di stoccaggio, devono essere comunicati almeno due mesi prima della prevista attuazione e collaudati dall’UFAC. D’ora in poi i cambiamenti a livello di personale e le modifiche negli allegati (nuovi collaboratori, modifica della lista delle chiavi, pianificazione delle misure di controllo della qualità, misure di controllo della qualità eseguite, ecc.) non devono più essere comunicati all’UFAC periodicamente, ma solo su richiesta.
In loco, presso la sede dell’agente regolamentato, il programma di sicurezza e gli allegati devono essere sempre aggiornati.
L’elenco delle modifiche deve contenere tutte le modifiche al programma di sicurezza, come ad esempio gli adeguamenti delle procedure, i cambiamenti di nome o i nuovi indirizzi. Gli adeguamenti degli allegati (elenco dei collaboratori, lista delle chiavi, modifiche dei piani dei locali) non devono figurare nell’elenco delle modifiche.
Da subito al seguente link è possibile iscriversi ai corsi di ripetizione A12 per il 2024: https://2assistu.ch/it/course/repetition-course-regulated-agent
Facciamo presente che a partire dal 2024 la documentazione didattica sarà disponibile in forma elettronica sul portale del corso. Qualora desideriate ricevere la documentazione 2024 in versione cartacea, una volta iscritti potrete rivolgervi direttamente all'organizzatore del corso.
Per poter effettuare la verifica giornaliera dello status di mittente conosciuto e di agente regolamentato, ogni collaboratore autorizzato a svolgere questa attività necessita di un proprio login personale, impostato dal responsabile della sicurezza dell’impresa presso cui lavora.
Per effettuare la registrazione del secondo dispositivo (ad es. telefono cellulare), necessaria per la doppia autenticazione, utilizzate il seguente link: login (europa.eu).
Per la verifica dello status di mittente conosciuto e di agente regolamentato utilizzate il seguente link: KSDA Compliance website (europa.eu).
Inoltre, per un corretto svolgimento della procedura, assicuratevi di cliccare sempre sul bottone verde di convalida durante la vostra verifica.
I controlli interni della qualità servono a verificare l’efficacia delle misure di sicurezza e devono vertere su tutte le attività svolte nell’impresa indicate nella tabella 11A del programma di sicurezza. È importante verificare almeno una volta all’anno ogni attività svolta in conformità alla tabella 11A.
Ogni tipo di verifica (audit, ispezione, test) deve essere spiegato nel programma di sicurezza al punto 11B nonché svolto almeno una volta all’anno.
Per maggiori informazioni sui tre tipi di verifica – audit, ispezione e test – si rimanda al Manuale sulla sicurezza delle merci.
La dicitura HRCM è attribuita a una spedizione di merci aeree sicure se si verifica una delle seguenti tre condizioni:
Se rileva la presenza di una delle condizioni HRCM, l’agente regolamentato deve modificare in HRCM lo status di sicurezza della spedizione. Di conseguenza la spedizione deve essere trattata adeguatamente e dev’essere effettuato lo screening (a) con lo standard EDS 2 o superiore oppure (b) con almeno due metodi di messa in sicurezza diversi, uno dei quali deve contenere il rilevamento di esplosivi (p. es. ETD).
Ulteriori informazioni e spiegazioni, anche in relazione all’obbligo di notifica delle spedizioni HRCM, sono contenute nel Manuale sulla sicurezza delle merci.
Nel Programma nazionale di sicurezza nell'aviazione (NASP) sono state apportate modifiche alle prescrizioni che regolamentano le formazioni del personale. D’ora in poi sono tenute a seguire ogni anno una formazione conforme al NASP Categoria A9 soltanto le persone con accesso diretto e non accompagnato al deposito delle merci aeree sicure, nonché le persone con accesso diretto e senza restrizioni ai documenti o ai sistemi rilevanti nell’ambito delle merci aeree.
Tutte le altre persone per le quali è garantito che non abbiano accesso diretto e non accompagnato al deposito delle merci aeree sicure o accesso ai documenti (clean desk) non necessitano, in termini di sicurezza (security), di alcuna formazione di categoria A13a (tutti gli altri collaboratori che non hanno accesso diretto e non accompagnato alle merci aeree messe in sicurezza / accesso a documenti e a sistemi rilevanti nell’ambito delle merci aeree e che finora hanno seguito una formazione conforme al NASP Categoria A13a: l’obbligo di tale formazione decade con effetto immediato).
I programmi di sicurezza delle diverse imprese devono tenere conto di queste modifiche ed essere adeguati. Attenzione: le nuove prescrizioni in materia di formazione dei collaboratori potrebbero comportare dei cambiamenti per il personale (aggiornamento / riqualificazione), ad esempio l’obbligo di seguire anche la formazione relativa alla categoria A9.
Termine per gli adeguamenti: 31.10.2023
Accesso ai template:
RA: attraverso il portale clienti dell’organismo di formazione esterno: https://app.seduco.app/2assistu/login; il modello può essere scaricato dopo l’iscrizione sotto «Documenti»
KC: secondo le istruzioni dell'organismo di controllo indipendente
Su incarico dell’UFAC, gli organismi di controllo indipendenti svolgono diverse attività di certificazione e di sorveglianza presso i mittenti conosciuti. Mentre le ispezioni per una nuova certificazione o per una ricertificazione vengono annunciate e poi fissate di comune accordo dalle parti interessate, in futuro le ispezioni intermedie si svolgeranno sempre solo senza preavviso.
Il requisito concernente l’impiego del formulario 11c per lo svolgimento e la prova del controllo dei precedenti personali si applica in linea di massima a tutte le imprese operanti nella catena della spedizione sicura.
Un’impresa i cui collaboratori sono in possesso del tesserino degli aeroporti nazionali con autorizzazione di accesso all’area sterile può tuttavia fare riferimento al controllo dei precedenti personali svolto dall’aeroporto prima del rilascio del tesserino e tenerne conto. Questa possibilità vale anche per la ripetizione annuale del controllo dei precedenti personali da parte dell’aeroporto fino al rinnovo del tesserino (di regola dopo cinque anni). In tal caso l’impresa deve presentare come prove la domanda per il rilascio del tesserino aeroportuale (compresi tutti i documenti necessari a tal fine) nonché una copia del tesserino aeroportuale in corso di validità. Le prove possono essere depositate in forma cartacea o elettronica (mediante scansione). Se l’impresa ricorre a queste possibilità, il processo menzionato deve essere descritto nel paragrafo 5.2 del programma di sicurezza.
I collaboratori interessati sono tenuti a ripetere il controllo dei precedenti personali (background checks) ogni tre anni e a fornirne la prova attraverso il modulo del relativo allegato 11-C (modello) del NASP. Anche i collaboratori di lunga data devono compilare ogni tre anni un nuovo modulo e firmarlo. Insieme ai documenti richiesti (copia del passaporto o del documento d'indentità in corso di validità; estratto aggiornato del casellario giudiziale; eventualmente altri), il modulo 11-C costituisce la prova dell'avvenuto controllo dei precedenti personali. Dopo tale controllo, gli stessi documenti possono essere conservati anche in formato elettronico. Per ulteriori informazioni sui controlli necessari e sulle scadenze, consultare il Manuale sulla sicurezza delle merci.
I dati sensibili e i documenti relativi alla catena di trasporto aerea sicura, ai quali hanno accesso soltanto persone titolari di apposita formazione e dotate di nullaosta di sicurezza, devono continuare a essere considerati dati sensibili e devono essere protetti da accessi non autorizzati anche quando le merci aeree sono in volo e il disbrigo delle formalità di trasporto è terminato. Decorso l'eventuale periodo di conservazione, che in linea di principio è dettato dai consueti termini che si applicano ai documenti commerciali, i dati sensibili come ad esempio i documenti confidenziali devono essere distrutti o cancellati. Indipendentemente da questo, restano valide le altre disposizioni concernenti la protezione dei dati, tra cui anche i dati personali.
Il manuale «Misure di sicurezza per merci e posta» (Manuale sulla sicurezza delle merci) – edizione 2022 – può tuttora essere acquistata presso l'organismo di formazione esterno «2assistU» al prezzo di 90 franchi.
Il manuale sulla sicurezza delle merci serve come strumento di supporto per le domande sulla sicurezza del trasporto aereo di merci (ad esempio, sulla formazione, provvedimenti, controlli di qualità, ecc.). Molte domande possono essere chiarite senza dover consultare l'organismo di controllo indipendente o l’UFAC.
Gli ordini possono essere effettuati dal responsabile della sicurezza registrato nella banca dati dell'UE e solo se in possesso di un certificato in corso di validità (RA e KC). Se si desidera acquistare più di una copia, è necessario specificarlo nell'ordine, indicando il cognome e il nome dei responsabili della sicurezza certificati.
https://www.2assistu.ch/2assistu/it/kurse/deutsch-handbuch-sicherheitsmassnahmen-fuer-fracht-und-post/
Nella newsletter di dicembre 2022 avevamo fornito informazioni circa la possibilità di richiedere un estratto specifico per privati per minori. Dato che non è possibile richiedere l'estratto specifico per privati in relazione alle attività di sicurezza aerea (AVSEC), in caso di accertamenti futuri nell'ambito del controllo dei precedenti personali di minori, vi preghiamo di richiedere l'estratto per privati. Un'iscrizione al casellario giudiziale è riportata nell'estratto per privati se è stata inflitta una delle seguenti sanzioni: privazione della libertà, collocamento o trattamento ambulatoriale. In tutti gli altri casi non è prevista un'iscrizione al casellario giudiziale. Inoltre, le sentenze riguardanti i minori appaiono nel casellario giudiziale da adulti solo se questi, in età adulta, vengono condannati per altri reati che devono essere iscritti nell'estratto del casellario giudiziale.
A questo proposito, si deve tenere presente che in caso di assunzione di una persona nell'ambito della sicurezza delle merci aeree, deve essere effettuato un accertamento documentato per iscritto e plausibile secondo i requisiti del NASP. Per soddisfare questi requisiti nel caso di minori stranieri che non riescono ad ottenere un estratto del casellario giudiziale dai loro Paesi di origine, è necessario contattare l'ambasciata o il consolato rispettivi che possono confermare se il minore ha già commesso o meno atti punibili.
In caso di lacune inesplicabili e/o dubbi durante l'attuazione del controllo di precedenti personali, alla persona interessata non deve essere consentito l'accesso al trasporto di merci aeree sicure e/o alla documentazione relativa al trasporto di tali merci.
Poiché vengono rilasciate sempre più certificazioni come trasportatore e, di conseguenza, l'elenco delle imprese con certificazione Haulier - 2assistU.ch si allunga continuamente, si pongono anche questioni relative all'attuazione operativa. In questo contesto, desideriamo informarvi in merito allo stoccaggio di merci aeree sicure presso il trasportatore. In linea di principio, il modello attuale non prevede che i trasportatori possano stoccare temporaneamente merci aeree sicure durante un lungo periodo. Tali imprese sono infatti certificate unicamente per il trasporto e non dispongono di depositi di merci aeree sicuri e controllati dall'UFAC. Tuttavia, il trasportatore è autorizzato allo stoccaggio temporaneo di spedizioni nel quadro della necessaria catena logistica (ad es. durante i trasbordi, il cambio del veicolo o del rimorchio, i periodi di riposo o altri fattori che influiscono sul trasporto per un massimo di 24 ore).
Come preannunciato con la newsletter di maggio e settembre 2022, i trasportatori aventi sede in Svizzera possono richiedere una certificazione che viene svolta da 2assistU su incarico dell'UFAC. Non appena l'impresa di trasporto nomina un responsabile, conclude la formazione di almeno un autista e firma la dichiarazione dei trasportatori con 2assistU, ha luogo la registrazione nella banca dati nazionale «Lista dei trasportatori autorizzati CH» Haulier - 2assistU.ch (stato attivo sì). Tutti gli autisti formati e certificati devono seguire il corso di formazione conforme al NASP Categoria A9 (corrispondente all'attuale Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 capitolo 11.2.3.9) a conclusione del quale ottengono un documento (Haulier Authorisation) in cui figurano i dati personali (nome, data di nascita, ecc.), i dati dell'impresa (nome, IDI, ecc.), nonché una data di validità. Durante il controllo dell'autista, al momento della consegna o dell'accettazione del carico aereo sicuro, è obbligatorio verificare non solo la registrazione dell'impresa nella banca dati nazionale, ma anche il possesso della Haulier Authorisation, il documento d'identità (documento d'identità aziendale o ufficiale, passaporto) e infine una conferma dell'impresa. Tutti i documenti devono essere validi. Pertanto il solo controllo della banca dati non è sufficiente. Se l'autista non è in grado di adempiere le condizioni sopraccitate, il trasporto deve essere indicato come non sicuro e l'evento deve essere segnalato all'UFAC insieme ai dati dell'impresa di trasporto in questione (cargo-security@bazl.admin.ch).
Il modello (template) per il programma di sicurezza e i relativi allegati è stato rielaborato nel giugno 2022. Tutti i responsabili della sicurezza devono aggiornare e presentare il programma di sicurezza sulla base del nuovo modello fino alla prossima ricertificazione o al più tardi entro il 31 luglio 2023.
In questo contesto desideriamo ricordare che il termine per la presentazione del programma di sicurezza continua a basarsi sui requisiti della relativa dichiarazione di impegni.
È importante tenere presente che:
Invio dei documenti:
Agenti regolamentati (RA): all'UFAC cargo-security@bazl.admin.ch (in caso di grandi volumi di dati, è possibile richiedere un link di trasferimento).
Mittenti conosciuti (KC): all'organismo di controllo indipendente (2assistU, Aviasecure o Checkport).
Accesso ai template:
Agenti regolamentati (RA): attraverso il portale clienti https://app.seduco.app/2assistu/login; i modelli possono essere scaricati previo login alla voce «Documenti».
Mittenti conosciuti (KC): secondo le istruzioni dell'organismo di controllo indipendente
Per eseguire in modo completo il controllo dei precedenti personali (cfr. newsletter di settembre 2022) è necessario presentare anche un estratto del casellario giudiziale aggiornato. L'estratto del casellario giudiziale svizzero va sempre richiesto, non solo per gli adulti, ma anche per i minori. Nel documento sono elencate sentenze contro i minori passate in giudicato se viene pronunciata una delle seguenti sanzioni:
- secondo il diritto vigente (de lege lata art. 366 cpv. 3 e 3bis CP), oppure
- secondo il diritto futuro (de lege ferenda art. 18 cpv. 2 e 3 LCaGi) (in vigore dal 23 gennaio 2023)
Occorre effettuare una distinzione che concerne il momento in cui dette sentenze figurano nei rispettivi estratti. Nell'estratto specifico per privati figurano sentenze nei confronti di minori contenenti un'interdizione di esercitare un'attività, un divieto di avere contatti o di accedere ad aree determinate anche prima del compimento del 18° anno di età (maggiore età legale). Questo principio si applica sia nel diritto vigente che in quello nuovo. Nell'estratto per privati compaiono invece le sentenze nei confronti di minori (sia per atti commessi solo prima dei 18 anni sia per atti commessi prima e dopo il compimento dei 18 anni) solo se essi commettono nuovamente un atto punibile in età adulta. Questo principio si applica sia nel diritto vigente che in quello nuovo.
La validità dei controlli dei precedenti personali che verranno effettuati entro il 31 dicembre 2021 scadrà al più tardi il 30 giugno 2024 sebbene il regime attualmente in uso preveda una validità di cinque anni. A partire dal 1° gennaio 2022, gli estratti del casellario giudiziario delle persone sottoposte a un controllo dei precedenti personali standard saranno validi tre anni.
I mittenti conosciuti sono tenuti a trasmettere al successivo operatore della catena lo status di merce aerea sicura. Ogni invio deve essere contrassegnato non solo con la menzione: «merce aerea sicura» ma anche con il numero KC, in modo da evitare il rischio di confusioni. L’agente regolamentato è altresì tenuto a verificare lo status di merce sicura e la validità del numero KC al momento di accettare la merce. I mittenti conosciuti devono dichiarare un invio come «non sicuro» se l’indirizzo di ritiro delle merci non figura nella banca dati dell’UE.
A seguito di quanto riscontrato ultimamente, vi informiamo su come svolgere in modo corretto e completo il controllo dei precedenti personali, ricordando tutti gli elementi necessari previsti dalla procedura descritta nel Manuale sulla sicurezza delle merci:
In futuro, i trasportatori aventi sede in Svizzera possono richiedere una certificazione per effettuare trasporti di merci aeree sicure per conto di tutti gli agenti regolamentati (RA) e di tutti i mittenti conosciuti(KC). La certificazione è svolta da 2assistU su mandato dell'UFAC. La dichiarazione del trasportatore viene firmata da 2assistU e dall'impresa di trasporto per ogni sede. Una volta certificata, l'impresa viene inserita nell'elenco delleimprese di trasporto certificate.
Fino a nuovo avviso, il trasportatore può continuare a sottoscrivere la dichiarazione del trasportatore con un unico agente regolamentato. Le attuali dichiarazioni del trasportatore firmate tra mittenti conosciuti (KC) e imprese di trasporto perdono automaticamente la loro validità a partire dal 31.12.2022. L'impresa di trasporto deve quindi ottenere l'autorizzazione corrispondente tramite 2AssistU oppure sottoscrivere, come di consueto, una dichiarazione del trasportatore con l'agente regolamentato (RA) che ha dato l'ordine. Non appena l'impresa di trasporto è registrata nella banca dati nazionale «Elenco dei trasportatori certificati CH» (Haulier - 2assistU.ch), il KC può incaricare l'impresa di trasporto in modo autonomo e diretto.
Il cambio del responsabile della sicurezza deve essere notificato all’UFAC tramite comunicazione separata. La sola pubblicazione attraverso una revisione del programma di sicurezza non è sufficiente. Questa regola è vincolante per il mittente conosciuto (KC) e l’agente regolamentato (RA). I KC devono segnalare il cambiamento anche all’organismo di controllo indipendente competente.
La nuova versione cartacea del manuale dell'UFAC «Misure di sicurezza per merci e posta» (Manuale sulla sicurezza delle merci) – edizione 2022 – può essere acquistata a partire dal 1°luglio 2022 presso l'organismo di formazione esterno 2assistU al prezzo di 90 franchi.Gli ordini possono essere effettuati dal responsabile della sicurezza registrato nella banca dati dell'UE e solo se in possesso di un certificato in corso di validità. Se si desidera acquistare più di una copia, è necessario specificarlo nell'ordine, indicando il cognome e il nome dei responsabili della sicurezza certificati.
Il modello per il programma di sicurezza e l'allegato è stato modificato. Tutti i responsabili della sicurezza sono pregati di trasferire nel nuovo modello il prima possibile, ma al più tardi entro la successiva nuova certificazione, il programma di sicurezza e tutti gli allegati, integrando i nuovi temi (tra cui la IT security).
Invio della documentazione adattata:
RA: all'UFAC all'indirizzo cargo-security@bazl.admin.ch
KC:all'organismo di controllo indipendente (2assistU, Aviasecure o Checkport)
Acquisizione del modello:
RA: corso di base e corso di ripetizione 2022 tramite il portale clienti https://app.seduco.app/2assistu/login; dopo essersi annunciati, è possibile scaricare la documentazione dei corsi sotto Documenti
KC: secondo le istruzioni dell'organismo di controllo indipendente
In futuro, i trasportatori aventi sede in Svizzera possono richiedere una certificazione per effettuare trasporti di merci aeree sicure per conto di tutti gli agenti regolamentati (RA) e di tutti i mittenti conosciuti(KC). La certificazione è svolta da 2assistU su mandato dell'UFAC. La dichiarazione del trasportatore viene firmata da 2assistU e dall'impresa di trasporto per ogni sede. Una volta certificata, l'impresa viene inserita nell'elenco delleimprese di trasporto certificate.
Fino a nuovo avviso, il trasportatore può continuare a sottoscrivere la dichiarazione del trasportatore con un unico agente regolamentato. Quanto indicato non si applica ai KC. Ulteriori informazioni: https://www.2assistu.ch/2assistu/it/transporteur/
D'ora in poi l'UFAC mette a disposizione degli operatori RA e KC la documentazione relativa alla formazione per le categorie A9 [regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 cap. 11.2.3.9] e A13a [regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 cap. 11.2.7]. Sia per il corso di base e che per quello di ripetizione, tale documentazione si compone di:
- programma / piano della lezione;
- presentazione;
- elenco dei partecipanti;
- test (solo per A9).
Fornite in formato PDF, queste documentazioni costituiscono lo standard minimo. Il responsabile della sicurezza deve garantire che ai collaboratori siano impartiti almeno i relativi contenuti. Attenzione: i corsi di base si compongono di due parti; la seconda è specifica all'impresa e deve essere sviluppata dal responsabile della sicurezza.
Il materiale sarà distribuito dal 1° aprile 2022 secondo modalità diverse.
Per gli agenti regolamentati (RA): dopo l'iscrizione al corso di base o al corso di ripetizione per responsabili della sicurezza (agente regolamentato).
Per i mittenti conosciuti (KC): tramite l'organismo di controllo indipendente.
I mittenti conosciuti sono tenuti a trasmettere al successivo operatore della catena lo status di merce aerea sicura. Ogni invio deve essere contrassegnato non solo con la menzione: «merce aerea sicura» ma anche con il numero KC, in modo da evitare il rischio di confusioni. L’agente regolamentato è altresì tenuto a verificare lo status di merce sicura e la validità del numero KC al momento di accettare la merce. I mittenti conosciuti devono dichiarare un invio come «non sicuro» se l’indirizzo di ritiro delle merci non figura nella banca dati dell’UE.
Quest’anno il corso di ripetizione per i responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati sarà organizzato online live sulla piattaforma «Microsoft Teams». Le iscrizioni sono aperte a partire da lunedì 7 febbraio 2022 su questo link: https://www.2assistu.ch/2assistu/it/kurse/wiederholungskurs-sicherheitsverantwortlicher-regulated-agent/. Per ora sono previsti i seguenti corsi: 5 maggio 2022 (in tedesco), 25 maggio 2022 (in francese) e 13 maggio 2022 (in italiano).
Informazioni importanti:
• 2assistU GmbH ha lanciato una nuova piattaforma per l'amministrazione dei corsi RegB di base e di ripetizione. Per accedere, è necessario impostare una nuova password cliccando su "Password dimenticata". Le vecchie password non funzionano più. I numeri dei clienti rimangono validi, per favore non aprire un nuovo conto cliente.
• occorre una webcam funzionante, da tenere accesa durante tutto il corso;
• occorre un microfono funzionante per poter partecipare attivamente al corso;
Se avete domande, contattate l'Helpdesk all'indirizzo info@2assistu.ch o +41 44 586 46 50.
La validità dei controlli dei precedenti personali che sono stati effettuati entro il 31 dicembre 2021 scadrà al più tardi il 30 giugno 2024 sebbene il regime attualmente in uso preveda una validità di cinque anni. A partire dal 1° gennaio 2022, gli estratti del casellario giudiziario delle persone sottoposte a un controllo dei precedenti personali standard saranno validi tre anni.
Il cambio del responsabile della sicurezza deve essere notificato all’UFAC tramite comunicazione separata. La sola pubblicazione attraverso una revisione del programma di sicurezza non è sufficiente. Questa regola è vincolante per il mittente conosciuto (KC) e l’agente regolamentato (RA). I KC devono segnalare il cambiamento anche all’organismo di controllo indipendente competente.
Le dichiarazioni d’impegno firmate degli agenti regolamentati (RA) non devono più essere trasmesse all’UFAC per posta, in versione originale. È sufficiente inviare una versione scansionata all’ispettrice o all’organismo di controllo indipendente competente.
Vi rammentiamo che non è consentito trasmettere a terzi i dati personali d'accesso alla banca dati dell'Unione sulla sicurezza della catena di fornitura. Ne potrebbero derivare conseguenze giuridiche da parte della Commissione europea.
La nuova banca dati dell'UE KSDA funziona di nuovo. Non dimenticate di effettuare la convalida a ogni ricerca. Eventuali problemi di login sono da ricondurre a errori di registrazione. Il login può essere attivato dal responsabile della sicurezza tramite la «List of users».
Finora, l'UFAC forniva su richiesta l'informazione relativa al numero di clic effettuati dai collaboratori degli agenti regolamentati sulla banca dati UE per verificare lo status di un mittente conosciuto. In futuro non sarà più possibile. Vi preghiamo di prenderne atto.
During the activation of the new EU-Database KSDA, a few problems emerged. Unfortunately, this is a system of the EU Commission and is controlled by them. We are in close contact with the responsible persons and they are working to fix the problem. If you have problems to Log-In, please try again with your e-mail address and press: "forget password". In order to be able to guarantee the security chain, and if you cannot check the database, you need to verify the status by requesting a copy of the certificate as KC and RA. If this cannot be checked, the goods must be declared as unsecured. Thank you for your understanding.
La validità dei controlli dei precedenti personali che verranno effettuati entro il 31 dicembre 2021 scadrà al più tardi il 30 giugno 2024 sebbene il regime attualmente in uso preveda una validità di cinque anni. A partire dal 1° gennaio 2022, gli estratti del casellario giudiziario delle persone sottoposte a un controllo dei precedenti personali standard saranno validi tre anni.
Lo status di mittente responsabile (Account Consigner) non esiste più dal giugno 2021.
Qualora le formazioni dei collaboratori venissero acquistate presso fornitori esterni, la relativa documentazione deve essere presentata agli ispettori nel corso delle ispezioni. La documentazione comprende il programma o i lucidi della formazione e il relativo materiale didattico, nonché i test e i certificati. Anche se l'impresa opta per una soluzione di formazione esterna, il responsabile della sicurezza si assume la responsabilità del risultato.
In caso d'ispezione, i mittenti conosciuti e gli agenti regolamentati devono essere in grado di produrre oltre alla prova dell'apposita dichiarazione dell'impresa di trasporto subappaltatrice, debitamente firmata, anche la documentazione della formazione dei collaboratori e dei controlli della qualità (QC). Anche i trasportatori esteri sono assoggettati a tale obbligo.
Si prega di osservare che il mittente responsabile (account consignor) deve essere cancellato senza sostituzione dai vostri documenti (modello del programma di sicurezza, Manuale sulla sicurezza delle merci). Finora il controllo dei precedenti personali Suoi e dei Suoi collaboratori è stato effettuato ogni 5 anni. La nuova periodicità del controllo dei precedenti è di 3 anni. Il superamento di questa regola dei 3 anni comporterà la perdita dell'autorizzazione.
Dear RA and KC Security Managers from Switzerland!
During last 2 days you were faced with unusual informations from KSDA (EU Database). It contained 2 PDF`s with blanc pages, and the headerline was overwritten with: Your certificate will run out in 90 days. Please disregard this E-mail from BRU, it was caused by a malfunction from the EU Datebase. EU is working on that matter.
Best regards BAZL
Nella Sua veste di responsabile della sicurezza, Lei deve garantire in ogni momento che il programma di sicurezza e i relativi allegati siano corretti e aggiornati. Si assicuri di controllare regolarmente (mensilmente) la completezza e la correttezza di tutti i documenti e atti pertinenti e, se del caso, di procedere ai necessari adeguamenti.
Occorre spedire all'UFAC una versione aggiornata del programma di sicurezza, inclusi tutti gli allegati, nei seguenti casi:
In caso di modifiche alla lista delle chiavi o dei badge, all'elenco del personale nonché alla pianificazione QC, oppure di adeguamenti dei supporti didattici (A13 e A9) ecc., può informare l'ispettore responsabile o l'organismo di controllo indipendente via e-mail. Non è necessario trasmettere l'intera documentazione del programma di sicurezza e gli allegati. La dichiarazione d'impegni firmata non deve più essere spedita come originale per posta, ma è sufficiente una scansione da trasmettere via e-mail.
Responsabile / contatto:
Agenti regolamentati (RA):
dorothea.francone@bazl.admin.ch
Mittenti conosciuti (KC):
il competente organismo di controllo indipendente
La Consignment security declaration (CSD, doc.8973 OACI) figura ormai nell'allegato 13 del programma di sicurezza degli agenti regolamentati e può essere utilizzata dallo spedizioniere. Accade regolarmente che un altro indirizzo (ad es. indirizzo di fatturazione) debba essere aggiunto sulla AWB, sotto «Shippers Name and Address», delle spedizioni ritirate presso la sede del mittente conosciuto. È in un caso del genere che si fa ricorso alla CSD.
Se si tratta di una singola spedizione di merce aerea sicura (SPX/KC) e se l'indirizzo sull'AWB è diverso da quello riportato nella banca dati dell'UE, il codice «SPX/as per attached Consignment Security Declaration» può essere aggiunto sull'AWB. La CSD deve essere compilata in ogni sua parte dallo spedizioniere. L'indirizzo di ritiro e lo status di sicurezza KC devono essere riportati correttamente. La CSD deve essere predisposta in duplice copia: una copia va allegata all'AWB e l'altra è inserita nel dossier di spedizione. Occorre accertarsi che tutti gli indirizzi riportati sulla CSD siano registrati anche nella banca dati dell'UE. In ogni caso, spetta all'agente regolamentato fornire la prova connessa all'assegnazione dello status SPX/KC e i relativi documenti comprovanti in modo plausibile e completo il codice utilizzato devono essere allegati al dossier di spedizione.
Le dichiarazioni d’impegno firmate degli agenti regolamentati (RA) e mittente conosciuto (KC) non devono più essere trasmesse per posta, in versione originale. È sufficiente inviare una versione scansionata agli ispettori oppure agli organismi di controllo indipendenti competenti
I mittenti conosciuti sono tenuti a trasmettere al successivo operatore della catena lo status di merce aerea sicura. Ogni invio deve essere contrassegnato non solo con la menzione: «merce aerea sicura» ma anche con il numero KC, in modo da evitare il rischio di confusioni. L’agente regolamentato è altresì tenuto a verificare lo status di merce sicura e la validità del numero KC al momento di accettare la merce. I mittenti conosciuti devono dichiarare un invio come «non sicuro» se l’indirizzo di ritiro delle merci non figura nella banca dati dell’UE.
Relativamente alla security culture desideriamo ricordare ai responsabili della sicurezza che qualsiasi episodio o evento imprevisto deve essere notificato all'UFAC, l'autorità di vigilanza:
Vi ringraziamo per la collaborazione.
Con effetto immediato, i responsabili della sicurezza presso i mittenti conosciuti, nonché i loro sostituti, ricevono dall'organismo di controllo indipendente la conferma scritta del corso che hanno frequentato e superato. D'ora in poi, il certificato di mittente conosciuto (KC) verrà rilasciato dall'organismo di controllo indipendente.
I responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamenti (RA), nonché i loro sostituti, ricevono dall'organismo di formazione esterno la conferma scritta della formazione che hanno frequentato e superato. Il certificato di RA viene rilasciato dall'UFAC.
Il cambio del responsabile della sicurezza deve essere notificato all’UFAC tramite comunicazione separata. La sola pubblicazione attraverso una revisione del programma di sicurezza non è sufficiente. Questa regola è vincolante per il mittente conosciuto (KC) e l’agente regolamentato (RA). I KC devono segnalare il cambiamento anche all’organismo di controllo indipendente competente.
Gli agenti regolamentati (RA) vengono avvisati per e-mail dalla Commissione europea tre mesi prima della scadenza della loro certificazione. Vi preghiamo di contattare l’UFAC/Sezione SISE fabio.bignasca@bazl.admin.ch almeno sei mesi prima della suddetta scadenza per prendere appuntamento in vista dell’ispezione necessaria al rinnovo della certificazione.
I responsabili della sicurezza certificati RA/KC rispondono personalmente del rinnovo della propria autorizzazione.
Quest’anno il corso di ripetizione per i responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati sarà organizzato online live sulla piattaforma «miro.com». Le iscrizioni sono aperte. Per ora sono previsti i seguenti corsi: 4 maggio 2021 (in tedesco), 27 maggio 2021 (in francese) e 4 giugno 2021 (in italiano).
Informazioni importanti:
Gli invii che al momento dell’accettazione risultano danneggiati, sono stati aperti o manipolati vanno respinti oppure trattati come HRC ”High Risk Cargo/Mail”; in questi casi occorre adottare adeguate misure di messa in sicurezza (secondo NASP, cap. 6.7segg.). Anche i servizi di corriere espresso, che prendono in consegna carichi aerei sicuri da un mittente conosciuto o da un agente regolamentato, devono assicurarsi che la catena di sicurezza non venga interrotta. Gli invii trasportati a partire da una sede non certificata sono considerati ”non sicuri” e devono essere messi in sicurezza con metodi appropriati prima di caricarli su un aereo.
Gli agenti regolamentati (RA) vengono avvisati per e-mail dalla Commissione europea tre mesi prima della scadenza della loro certificazione. Vi preghiamo di contattare l’UFAC/Sezione SISE fabio.bignasca@bazl.admin.ch almeno due mesi prima della suddetta scadenza per prendere appuntamento in vista dell’ispezione necessaria al rinnovo della certificazione.
I responsabili della sicurezza certificati RA/KC rispondono personalmente del rinnovo della propria autorizzazione.
Vi auguriamo Buone Feste
Conformemente alle vigenti prescrizioni, i corsi di ripetizione per i collaboratori delle categorie A9, A2 e A13 devono svolgersi ogni anno entro il 31 dicembre.
Le formazioni obbligatorie per i collaboratori delle categorie A9 e A13 seguono un preciso calendario e dovrebbero essere completate entro la fine del 2020.
A causa dell’attuale situazione in relazione alla pandemia causata dal coronavirus, i responsabili della sicurezza sono tuttavia autorizzati a svolgere le formazioni dei collaboratori prescritte per il 2020 entro il 28 febbraio 2021. Anche in caso di tale rinvio, le formazioni dei collaboratori prescritte per il 2021 devono comunque essere regolarmente svolte nel corso del 2021.
A causa di lavori di manutenzione, la banca dati UE non sarà disponibile dalle ore 20 alle ore 23 di venerdì 02 ottobre 2020. Le spedizioni di merci aeree sicure dovranno quindi essere esaminate prima o dopo questa finestra oraria.
A causa di lavori di manutenzione, la banca dati UE non sarà disponibile dalle ore 19 alle ore 23 di venerdì 18 settembre 2020. Le spedizioni di merci aeree sicure dovranno quindi essere esaminate prima o dopo questa finestra oraria.
A causa della crisi COVID-19, il corso di aggiornamento per gli agenti di sicurezza degli Agenti Regolamentati 2020 si terrà sotto forma di e-learning.
Le e-Learnings sono disponibili come segue:
Tedesco 01.10.2020 - 31.01.2021
Francese 15.12.2020 - 15.04.2021
Italiano 15.12.2020 - 15.04.2021
Attualmente l’UFAC sta rielaborando il manuale sulla sicurezza delle merci aeree destinato ai responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati. Il manuale serve ai responsabili della sicurezza come guida e opera di riferimento. Per una maggiore funzionalità del documento, contiamo sui contributi dei responsabili della sicurezza. Vi invitiamo pertanto a trasmettere i vostri input, le tematiche o domande da integrare nella versione aggiornata del manuale all’ispettore UFAC di riferimento oppure direttamente per mail all’indirizzo: cargo-security@bazl.admin.ch
I collaboratori degli agenti regolamentati e dei mittenti conosciuti che lavorano con le merci aeree sicure e la relativa documentazione devono seguire una formazione conforme al capitolo 11.2.3.9 del NASP (categoria A9). L'UFAC ha constatato che sempre più spesso il corso di base A9 è incentrato soltanto sugli aspetti generali della sicurezza aerea, mentre lo scopo previsto è spiegare ai nuovi collaboratori l'ambito della «sicurezza delle merci aeree». L'UFAC ribadisce che un corso di base deve trattare anche l'implementazione operativa dei processi specifici della sede dell'impresa. Pertanto il corso di base deve includere elementi quali le misure di sicurezza applicate nella sede, le deroghe applicate alla messa in sicurezza nella sede, le procedure di sicurezza speciali, le procedure di accettazione, le zone di sicurezza nella sede nonché gli speciali rapporti con la clientela.
Il 19 maggio 2020 la Commissione europea ha comunicato in un’e-mail che la banca dati dell’UE sarà sostituita da un nuovo sistema entro la fine dell’anno. Il cambiamento più importante riguarda il nuovo sistema di autenticazione per l’accesso alla banca dati, che in futuro sarà strutturato in due fasi. A tal fine, i responsabili della sicurezza degli agenti regolamentati e dei mittenti conosciuti dovranno registrarsi su un portale appositamente predisposto. Soltanto dopo questa registrazione, il responsabile della sicurezza riceverà la nuova parola d’ordine.
Nella seconda metà dell’anno, la Commissione europea provvederà a contattare direttamente i responsabili della sicurezza, chiedendo loro di creare un nuovo accesso. Ora come ora non è necessaria alcuna azione da parte dei responsabili della sicurezza.
A causa della persistente crisi dovuta al Covid-19, l'ispettorato delle merci dell'UFAC ha sospeso fino a nuovo avviso le ispezioni in loco finalizzate al rilascio di nuove certificazioni di agente regolamentato. Tuttavia, nel quadro dell'attività di sorveglianza, l'UFAC ha intensificato le ispezioni intermedie degli agenti regolamentati svolte da remoto. Questa misura ha lo scopo di proteggere sia voi che noi da un'eventuale infezione.
Le ispezioni da remoto vengono svolte secondo lo stesso metodo ispettivo standard applicato per le ispezioni in loco. Nel caso delle ispezioni da remoto, gli ispettori competenti dell'UFAC contattano telefonicamente il responsabile della sicurezza e gli trasmettono l'elenco dei documenti richiesti ai fini dell'ispezione. Il responsabile della sicurezza dovrà presentare all'UFAC, entro il termine impartito, i documenti in formato elettronico ottenuti mediante scansione degli originali. L'UFAC provvederà a esaminare la documentazione e a valutarla in un rapporto ispettivo. Pertanto, l'unica cosa che cambia rispetto a prima è che non saremo presenti nella vostra sede durante l'ispezione. Al termine dell'ispezione il debriefing con il responsabile della sicurezza si svolgerà telefonicamente.
Contiamo sulla vostra collaborazione ai fini della salute di tutti noi e della sicurezza delle merci aeree.
Distinti saluti
A seguito dell’attuale situazione dovuta al Covid-19, quest’anno il corso di ripetizione per i responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati non potrà svolgersi in aula. Diversamente da quanto previsto, a partire dal 1° ottobre 2020 sarà disponibile una formazione e-learning (WBT) online, attualmente in fase di allestimento.
L’iscrizione alla WBT sarà possibile da martedì 14 aprile 2020. Quanto alle iscrizioni già effettuate ai corsi in aula, nei prossimi giorni provvederemo a convertirle d’ufficio in iscrizioni ai corsi online.
L'UFAC resta al fianco dei responsabili della sicurezza e dei rispettivi gruppi di lavoro in questo difficile periodo. Se avete domande o se necessitate dell'aiuto dell'autorità di sorveglianza non esitate a contattarci. Saremo lieti di offrirvi il nostro supporto nel consueto modo. Anche gli organismi di controllo indipendenti continuano a essere a vostra disposizione con le loro conoscenze specialistiche e il loro know-how.
Con i nostri migliori auguri di tanta salute e distinti saluti.
Le imprese che trasportano merci nell’ambito della catena di trasporto aerea sicura, sia in collaborazione con agenti regolamentati che con mittenti conosciuti, devono firmare una dichiarazione del trasportatore, con la quale si impegnano a rispettare tutti gli elementi ivi contenuti. Tale rispetto è verificato mediante regolari controlli della qualità da parte degli agenti regolamentati o dei mittenti conosciuti. Le poche imprese di trasporto che effettuano anche l'assistenza a terra (cargo handling) per merci in aeroporto o che operano nell'ambito della logistica di magazzino sono certificate come agenti regolamentati e pertanto non necessitano di una dichiarazione del trasportatore. Le coordinate delle imprese in questione figurano nella banca dati dell'Unione europea.
Presso l'Ufficio federale di giustizia si può ottenere un estratto elettronico del casellario giudiziale. Quest'ultimo deve essere dotato di firma digitale e viene rilasciato in formato PDF. Spetta al responsabile della sicurezza presso l'agente regolamentato o il mittente conosciuto decidere se archiviare l'estratto in formato cartaceo o elettronico nell'ambito del controllo dei precedenti personali.
Il NASP prescrive che le merci aeree sicure debbano essere protette in qualsiasi momento dagli interventi non autorizzati. L'UFAC ha constatato che alcune imprese di trasporto utilizzano talvolta la ferrovia per trasportare le merci aeree sicure all'interno della Svizzera, nonostante il NASP non preveda tale possibilità. Spetta all'agente regolamentato far sì che i trasportatori subappaltatori non trasportino in treno le merci aeree sicure. Qualora venissero comunque trasportate su ferrovia, tali merci dovranno essere dichiarate non sicure e sottoposte a un adeguato metodo di messa in sicurezza.
Nei prossimi giorni verrà pubblicato un adeguamento del NASP nello Swiss Trust Room. Questa modifica concerne l'allegato 6C (n. 3.2) e il capitolo 11.3.1 ed è sostanzialmente di natura redazionale. Pertanto la maggior parte dei responsabili della sicurezza, in particolare quelli degli agenti regolamentati e dei mittenti conosciuti, non deve apportare modifiche al programma di sicurezza.
Il corso di ripetizione per i responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati sarà dispensato quest'anno in forma di e-learning.
Se siete ancora interessati a mantenere il vostro status di responsabile della sicurezza per l'anno 2020, vi ricordiamo un ultima volta di iscrivervi al corso di aggiornamento di quest'anno. L'iscrizione al corso è ancora possibile fino al 10.12.2019.
Si prega di notare che se non ha frequentato il corso di aggiornamento online fino al 31.12.2019, perderà lo status di responsabile della sicurezza agente regolamentato.
In quel caso, per riavere lo status sarebbe possibile solo con un nuovo completamento della formazione di base.
Ulteriori informazioni sono disponibili sul seguente sito web:
Con una certa regolarità l'UFAC viene interpellato in merito all'altezza delle recinzioni a protezione dei depositi delle merci aeree sicure trattate dai mittenti conosciuti e dagli agenti regolamentati. Il NASP non prescrive un'altezza per le recinzioni o gli ostacoli. Tuttavia, bisogna fare in modo che il deposito per lo stoccaggio delle merci aeree sicure sia protetto dall'accesso di persone non autorizzate. Pertanto, le recinzioni che delimitano la zona dove sono depositate tali merci devono arrivare fino al tetto, oppure la parte superiore va protetta con una rete. In questo modo, sarà possibile rilevare l'eventuale accesso a una zona sicura da parte di una persona non autorizzata. Altre possibilità di protezione: la videosorveglianza o il sensore di movimento.
Il mittente conosciuto o l’agente regolamentato che subappalta il trasporto a un'altra impresa è responsabile della corretta attuazione delle disposizioni elencate nella dichiarazione di trasporto. Deve in particolare garantire che il personale dell'impresa subappaltatrice segua i corsi di formazione secondo il capitolo 11.2.7 del Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 (consultabile in Internet). Tale formazione può essere dispensata dal responsabile della sicurezza presso la sede dell'impresa oppure da una persona appositamente formata e responsabile della formazione presso il trasportatore stradale.
L’UFAC ha constatato nel corso delle sue ispezioni che alcuni spedizionieri usano tuttora il vecchio numero di agente regolamentato, ovvero quello con le ultime quattro cifre indicanti mese/anno. Da subito, gli agenti di assistenza a terra presso gli aeroporti svizzeri hanno l’ordine di respingere le AWB che riportano numeri RA non corretti.
L'organismo di controllo indipendente o l'organismo di formazione esterno possono certificare come responsabili della sicurezza al massimo tre persone per ogni sede rispettivamente di mittenti cono-sciuti e di agenti regolamentati. Conformemente alle prescrizioni del NASP, il responsabile della sicu-rezza provvede annualmente alla formazione degli altri collaboratori. Sono ammesse deroghe a que-sta prescrizione soltanto d’intesa con l’organismo di controllo indipendente e l’UFAC.
La formazione dei collaboratori che hanno accesso alle merci aeree sicure o alla relativa documentazione è parte integrante del piano di sicurezza sia dell'agente regolamentato che del mittente conosciuto. I collaboratori che lavorano con le merci aeree sicure o con la relativa documentazione sono tenuti a seguire annualmente la formazione sulla consapevolezza della sicurezza (security awareness training), mentre i collaboratori che hanno soltanto accesso ai settori delle merci aeree sicure devono seguirla ogni cinque anni.
In caso di ispezione, occorre presentare all'UFAC o all'organismo di controllo indipendente la seguente documentazione relativa alla formazione:
Ogni formazione si conclude formalmente con un test che deve essere svolto da ogni collaboratore. La documentazione relativa alla formazione dei collaboratori deve essere conservata per cinque anni. Il corso di base riguardante i processi e le procedure dell'impresa è obbligatorio e deve essere elaborato dal responsabile della sicurezza, a prescindere dal fatto che l'impresa stessa acquisti il corso di ripetizione da un fornitore esterno di formazione online.
Il manuale Misure di sicurezza per merci e posta, pubblicato nel 2018 e rivolto ai responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati, è legato alla sede dell'impresa. Pertanto, a seguito di avvicendamenti nella funzione di responsabile della sicurezza, il manuale non può in alcun modo essere portato dal responsabile della sicurezza nella nuova sede di lavoro e deve quindi necessariamente essere consegnato al subentrante. Il nuovo responsabile della sicurezza deve confermare ai competenti ispettori dell'UFAC, via e-mail, l'avvenuta consegna del manuale. Tutti i diritti d'autore relativi al manuale rimangono all'UFAC. Impiego a scopi commerciali, riproduzione nonché trasmissione a terzi non autorizzati sono esplicitamente vietati. Il manuale deve essere conservato in un ambiente protetto all'interno dei locali dell'agente regolamentato.
Le merci aeree sicure devono essere imballate in modo tale che sia impossibile aprire la cassa o il cartone d'imballaggio senza lasciare segni di manomissione. Ad esempio, se la parte superiore di un cartone non è chiusa con un nastro adesivo e, dunque, se può essere sollevata facilmente, la spedizionedeve essere messa nuovamente in sicurezza e chiusa con un nastro adesivo. Inoltre, nelle spedizioni sicure, non sono ammesse le aperture laterali per sorreggere il cartone e il mittente conosciuto o l'agente regolamentato, che provvede all'imballaggio, deve chiuderle con un nastro adesivo.
L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) ha constatato che negli ultimi anni il certificato di mittente conosciuto è stato rilasciato a imprese che non soddisfacevano o soddisfacevano solo in parte i requisiti previsti per la certificazione come mittente conosciuto. Si tratta, da un lato, delle sedi dove sono ubicati esclusivamente uffici dei mittenti conosciuti che si occupano di predisporre le merci (4PL) e, dall'altro, delle imprese che non svolgono attività di produzione propria, ma che dispongono soltanto di un deposito per le cosiddette operazioni di pick and pack (3PL). In quest'ultimo caso, le imprese imballano e spediscono merci provenienti da imprese terze (mittenti non conosciuti).
Il Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998 della Commissione del 5 novembre 2015 che stabilisce disposizioni particolareggiate per l'attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza aerea definisce concretamente le condizioni per la certificazione delle imprese come mittenti conosciuti. Il suddetto testo parla esplicitamente della fonte (origin) delle merci che comprende sia la fabbricazione, che le operazioni di raccolta e di imballaggio (pick and pack operations). In particolare va osservato che «le merci devono essere prodotte» sempre presso la sede del mittente conosciuto.
Di conseguenza
l'UFAC conclude che in assenza di una vera e propria fabbricazione di un
prodotto (la lavorazione rientra nella categoria «fabbricazione») un'impresa
non può ottenere lo status di mittente conosciuto. Pertanto, in futuro l'UFAC
adotterà maggiore rigore nella procedura di certificazione dei mittenti
conosciuti. Alla scadenza di un certificato di mittente conosciuto, il
competente organismo di controllo indipendente per mittenti conosciuti di merci
o posta è tenuto a valutare se presso una determinata sede vengono prodotte
merci oppure se vengono soltanto consolidate merci fornite da altre imprese e
successivamente dichiarate sicure. Qualora dovesse
verificarsi quest'ultimo caso, la validità del certificato di mittente
conosciuto non sarà prorogata. In futuro, le merci trattate esclusivamente
nella procedura «pick and pack» non saranno più considerate sicure e di conseguenza
dovranno essere messe in sicurezza.
Il corso di ripetizione per i responsabili della sicurezza presso gli agenti regolamentati sarà dispensato quest'anno in forma di e-learning. Le iscrizioni possono avvenire immediatamente, e il corso potrà essere svolto a partire da giugno 2019.
La Consignment Security Declaration (CSD, doc. 8973 dell'OACI) figura nell'allegato 13 del programma di sicurezza degli agenti regolamentati e può essere applicata dallo spedizioniere, a sua propria discrezione, sia nel caso di spedizioni di merci aeree sicure che di merci aeree non sicure. L'UFAC raccomanda di utilizzare la Consignment Security Declaration (CSD) per trasmettere lo status di sicurezza delle spedizioni di merci aeree. Secondo il capitolo 6.3.2.5 del NASP, lo status di sicurezza deve essere trasmesso in forma scritta. Gli operatori sono liberi di scegliere il documento o il sistema che intendono utilizzare. Tuttavia, sono tenuti a descriverlo nel capitolo 9 del programma di sicurezza degli agenti regolamentati.
Conformemente al NASP, soltanto le imprese che svolgono i controlli di sicurezza di cui al capitolo 6.3.2 possono ottenere lo
status di agente regolamentato. Pertanto, la certificazione per operare come tale è prevista soltanto per le imprese che partecipano materialmente alla catena di trasporto o che emettono lettere di vettura aerea (Air Waybills; AWBs) in virtù di un numero IATA. Possono ottenere la certificazione le imprese che stoccano, trattano o spediscono merci aeree (3PL) oppure che gestiscono l'assistenza a terra per dette merci. Sono invece escluse dalla certificazione di agente regolamen-tato quelle che svolgono attività puramente amministrative (documenti doganali, 4PL), senza entrare materialmente in contatto con le merci
aeree. Le imprese di trasporto su strada che non svolgono attività legate allo stoccaggio non potranno più ottenere lo status di agente regolamentato, ma continueranno a operare in base alla «Dichiarazione del trasportatore» dell'agente regolamentato o del mittente conosciuto.
Le imprese autorizzate a operare in qualità di agente regolamentato che non soddisfano più i criteri del capitolo 6.3.2 del NASP non
otterranno la ricertificazione. La formazione di responsabile della sicurezza è comunque possibile anche per i collaboratori che si occupano di questo aspetto all'interno di imprese che non hanno lo status di agente regolamentato.
Le visite di autorità estere devono essere comunicate all'UFAC obbligatoriamente in anticipo. Gli agenti regolamentati o i mittenti conosciuti contattati da un'autorità estera in vista dell'organizzazione di una visita in Svizzera devono invitarla a rivolgersi all'UFAC. L'UFAC deciderà se autorizzare la visita nell'area di sicurezza e in che forma avverrà il suo accompagnamento della visita
I certificati che l'UFAC ha rilasciato per molti anni ai responsabili della sicurezza degli agenti regolamentati e dei mittenti conosciuti non sono più obbligatori. Per la nomina dei responsabili della sicurezza sono ora determinanti le attestazioni di formazione rilasciate dagli organismi di formazione esterni e dagli organismi di controllo indipendenti alla conclusione dei corsi di base e di ripetizione. Il certificato UFAC per i responsabili della sicurezza può essere ancora richiesto, per mezzo degli organismi di formazione esterni e degli organismi di controllo indipendenti, al prezzo di 150 CHF.
Nell'ambito del finanziamento speciale per il traffico aereo (art. 87b Cost.), l'Istituto svizzero per la formazione sulla sicurezza aerea (Aviation Security Training Institute Switzerland) della 2assistU GmbH ha prodotto filmati didattici nel settore dell'aviation security. Tutti i responsabili della sicurezza vi hanno accesso gratuitamente e li possono utilizzare per le formazioni AVSEC che si svolgono all'interno delle proprie imprese.
Ulteriori informazioni: https://www.2assistu.ch/2assistu/it/security/aviation-training-institute-switzerland/
